“三箭齐发”打造人民满意的服务型政府

　　3月14日，人民大会堂，肩负神圣使命的2900多名全国人大代表庄严地按下表决器……“通过”，随着大会执行主席、主席团常务主席刘云山的庄严宣布，十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定。新一轮政府机构改革和职能转变的大幕正式拉开。

　　实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构……通过拆分、合并、扩权，国务院组成部门进一步减少到25个。从机构整合到政府放权，方案传递出鲜明的信号——打造人民满意的服务型政府。

　　实干兴邦，打造人民满意的服务型政府空口说是实现不了的，需“三箭齐发”方能见效。

　　理顺职责是基础。从问题牛奶、毒胶囊到地沟油，一段时间来，食品药品领域问题频发，社会各界对食品药品监管的质疑之声不绝于耳。究其原因，就是管的部门太多、监管权力分散，出了问题不知道该找谁。部门之间并非领导和监督关系，缺乏有效协调和统一管理，容易陷入有利争管、无利不管的怪圈。深化机构改革，必须理顺体制、推进职能整合，着力解决好多头管理、职能交叉，才能杜绝推诿扯皮问题。

　　简政放权是关键。该管的没管好，不该管的管了太多。长期以来，政府在一些方面的角色错位、越位、缺位，成为制约发展的瓶颈。机构改革核心是转变职能，要义在于简政放权，必须改革政府权力运作模式，真正实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，减少和规范行政审批。要逐步实现公共服务由“政府直接提供、直接管理”变为“政府购买服务，实施评估监管”的方式，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，不断创造良好发展环境、提供优质公共服务。

　　依法行政是保障。宪法和法律是政府工作的根本准则，各级政府机构及其工作人员必须带头维护宪法法律权威，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。建立健全各项监督制度、决策后评估和纠错制度，创造条件让人民群众监督政府权力，不断深化政务公开，拓宽群众监督渠道，注重社会监督、新闻监督和网络监督，逐步完善群众举报投诉制度，强化行政问责，严格责任追究，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。

　　笔者相信，只要认真落实好改革方案，推进政府向“服务型”转变，必将有力激发社会活力，为全面建成小康社会、实现“中国梦”注入不竭动力。(张娜)

关键词：国务院,机构改革,职能转变