城镇化是城市和乡村共同的梦

　　●汪金友

　　近日召开的中央城镇化工作会议指出，城镇化是现代化的必由之路，推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。(12月15日《人民日报》)

　　城镇化是城市的梦，也是乡村的梦。前些年，很多地方政府都把动员农民进城当作一项重要工作任务。但不知不觉中，人们的思想观念就发生了巨大的变化。不仅农村出来的年轻人，绝大多数不愿意再回到农村，而且农村的一些中年人和老年人，也开始期盼着到城里过楼上楼下、商场公园的生活。

　　城镇化是一个自然历史过程，也是一个经济社会发展过程。尤其是在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国，如何实现城镇化，在人类发展史上没有先例。如何提高劳动生产率，破解城乡二元结构，释放巨大的内需潜力，如何促进社会公平和共同富裕，创造更加优异的经济环境和生态环境，都是需要研究和解决的重要课题。

　　说的简单一点，城镇化就是把更多的农村人口融入到城里，并和原来的城里人一起，过上更加富足和幸福的生活。但要把已经存在了千百年的乡村，变成城市或城市的后花园，把祖祖辈辈已经习惯在这里生活的农民，变成现代城市人，确实是一项艰巨而复杂的任务。

　　其一是“到哪里去”的问题。中央提出，要“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”虽然农业转移人口市民化要坚持自愿的原则，但也必须分类和有序。按照需要，可能绝大多数的农村人口，都将向建制镇和小城市转移。

　　其二是“在哪里住”的问题。农民进城的第一个问题，就是住房。现在有些地方，允许农民用自家的宅基地，换取城里的楼房。也有的地方，不再给农民批宅基地，而是给需要建房的农民一部分补贴，让他们到城里买房。还有些农民工和农村户，依靠自己的积蓄，到城里给自己或孩子买房。按照十八届三中全会的要求，在城镇化和其它建设用地中，还要“赋予农民更多财产权利”。

　　其三是“生活保障”的问题。这也是很多农民一直担心的问题，他们没有工资和退休养老金，而进城之后，生活费用会更高。所以应该明确，农村土地，永远是农民的基本收入。在此基础上，年轻农民可以依靠在城里务工，创造自己的新生活。另一方面，国家也要逐步建立农民的养老体制，增加专项投入，保障进城农民的日常生活。

　　其四是“故土难离”的问题。这次城镇化会议有一个提议非常好，“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。我们的目标，就是既要融入现代元素，又要保护和弘扬传统优秀文化；既要让群众生活更加舒适，又要延续城市历史文脉。进城又不离乡，享受工业文明又不破坏原有生态。

　　其五是“文明素质”问题。有些城里人，总是担心农村人的文明素质。担心他们进城之后，会影响城市的卫生和人际关系。其实，很多农村人尤其是农村的年轻人，已经与城里人没有什么两样。素质在于教育也在于环境，融入一个新的环境，很快就会了解和遵守这个环境的规矩。作为城里人，首先应该看到的，是农民和农村对城市的贡献。本来，农民就是城市的建设者和供应者，把他们融入城市，是城市的回报，也是城市的希望。

关键词：城镇化,农村,文明素质