共治共责共建共享 四位一体保食品安全

2013年，全国食品安全宣传周活动的主题是“社会共治 同心携手 维护食品安全”，河北省把这一主题细化为“共治 共责 共建 共享”。就是要以共治为方针，以共责为关键，以共建为路径，以共享为目的，坚持四位一体，戮力同心，携手共治，全面保障食品安全。

第一，共治是维护食品安全的基本方略。社会协同共治是促进政府职能转变、实现公共利益最大化的重要途径，也是解决食品安全监管中存在的公共服务分散不均、监管力量相对不足和微观环境复杂多变等突出问题的有效手段。在当前食品行业快速发展、食品安全基础相对薄弱、监管体制机制有待于健全的背景下，做好食品安全工作离不开社会各方的共同治理和齐抓共管。近年来，全省各地各有关部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，不断推进食品安全监管体制机制创新，深入开展专项整治行动，探索建立食品安全有奖举报制度，全面加强食品安全宣传教育和舆论引导，初步建立了省市县乡村五级上下贯通、左右联动、通力协作的监管体系，逐渐形成了社会各方关注、支持和参与食品安全工作的浓厚氛围，全省食品安全形势持续平稳向好发展。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，同时也是各级监管部门、社会各界协同共治的结果。当前，全国上下正在积极推进食品药品监管体制改革，我们要紧紧抓住这一重大契机，以转变政府职能为核心，按照精简、统一、效能的原则，减少监管环节、明确部门责任、优化资源配置，切实履行市场监管、社会管理和公共服务职责，有效调动全社会关心和参与食品安全的积极性，努力用制度再造的力量开创食品安全社会共治的新局面。与此同时，我们也要清醒的认识到，食品安全是一项系统工程，具有复杂性、艰巨性、长期性和挑战性，推进食品安全的科学监管、依法监管、全程监管还有很长的路要走，这就更加需要社会各界一如既往地支持、关心、参与食品安全工作，齐心协力维护食品安全。

第二，共责是保障食品安全的关键所在。民以食为天，食以安为先，安以责为重。食品安全问题事关人人的切身利益、身体健康和生命安全。可以说，面对问题食品的危害，没有幸免者；在食品安全保卫战中，没有局外人。政府监管部门、食品生产经营者、新闻媒体和广大消费者都要负起责任，共同担当。我们组织开展食品安全宣传周活动，一个重要的目的，就是唤起社会各界维护食品安全的责任感和使命感，动员更多的社会力量投入到食品安全工作中来。责任是力量的源泉，食品安全责任重于泰山。食品安全监管者有了这份责任，就会使工作更加主动，执行更加有力，真正成为食品安全的守卫者。食品从业者有了这份责任，就会把重道德、凭良心作为立身之本，把守法律、讲诚信作为经营之道，把为公益、为民生作为生财之基，努力为人民群众提供安全放心的食品。新闻媒体工作者有了这份责，就会以良好的职业道德和敏锐的视觉触角，阐释政策法规，加强正面宣传，推出先进典型，普及科学知识，揭露假冒伪劣，鞭笞阴暗丑恶，推动形成全社会都来关心、都来参与、都来维护食品安全的正能量。广大消费者有了这份责任，就会在发现食品安全违法犯罪行为的时候，自觉激发良知和正义感，勇敢地投诉举报，提供线索，配合监管，共同监督，理直气壮地通过各种手段维护合法权益。总之，只要社会各界有了这份共同的责任，就会汇聚起强大的力量，构筑保卫食品安全的“铜墙铁壁”。

第三，共建是推进食品安全的必由之路。食品安全问题的最终解决，依赖于监管的加强和产业的发展，两者缺一不可。我们要在强化监管的同时，积极主动服务，大力推进食品产业科学发展，走企业、政府和社会共同建设之路。首先，在企业层面要重点加强质量保证体系和标准化管理体系建设。广大食品生产经营者要牢固树立以质量求生存、以安全求发展的经营理念，着眼于食品产业结构调整和技术创新，走集约化、规模化、现代化发展之路。要切实强化质量安全管控，规范操作流程，全员责任到岗，全面提高食品安全保障水平。其次，在政府层面要加强食品安全法律体系和诚信体系建设。着力健全褒奖诚信、鞭挞失信的激励约束机制，通过完善信用档案、工作约谈、黑名单管理等制度和措施，不断加大对失信行为的惩戒力度。要以解放思想大讨论为契机，坚持以开放的思维和方法，引资金、引智力、引技术，不断壮大食品产业，增强发展后劲，通过食品产业健康发展来解决食品安全监管中的突出矛盾和问题。第三，在社会层面要建立起有利于食品企业健康发展的消费环境。消费需求决定供给水平。广大消费者要树立正确的消费观，强化理性的消费心理，养成良好的消费习惯，坚持用科学、健康、合理的消费方式来引导和影响食品企业生产出质量上乘、价格合理、安全放心的食品，让破坏市场秩序的假冒伪劣产品没有生存的基础，让信用缺失、制假售假、损害消费者利益的违法生产经营者无机可乘、无利可图。

第四，共享是实现食品安全的应有之义。“共享”至少有三个方面的内涵：一是共享健康安全食品。让种养的食用农产品无污染，让生产销售的食品无危害，让人民群众的饮食无忧虑，每一天、每一餐都吃得安心、用得放心。二是共享优秀饮食文化。坚持以安全的饮食保障健康，以优秀的文化滋润心田，以良好的身心享受生活，切实增强人民群众的幸福安康指数。三是共享和谐社会成果。食品安全的不断强化和保障，是维护社会和谐稳定之基，同创食品安全，共建和谐家园，让每个人的“中国梦”盛开在肥沃的土壤中，绽放在绿色的农田里，凝结在安全的饮食中。

(河北省政府食品安全办公室主任李同亮)

关键词：食品安全,安全监管,消费者