确保城乡师资均衡 完善就近入学政策

　　确保城乡师资均衡

　　【提案人】

　　全国政协委员吴刚

　　【提案建议】

　　随着我国经济的发展，我国教育的发展目标应由解决“有学上”向实现“上好学”转变，工作重心应由重规模、重硬件、重建设、重效率向重结构、重软件、重管理、重公平转变。

　　【提案建议】

　　教育的均衡关键在于师资均衡。应紧紧抓住确保城乡师资均衡这一关键，采取有力措施，不断缓解优秀教师向城市城镇加速集聚之势。

　　一是各省(市、自治区)应按照义务教育法的相关规定，加强地方立法，细化实施方案，确保教师流动有章可循。二是总结借鉴国内外经验，以新进教师为重点，鼓励各地在区县层面探索建立教师“无校籍”管理流动机制。三是制定完善适度向农村学校倾斜的城乡有别的中小学教师配置标准，充分考虑村小和寄宿制学校的特殊情况，着力培养全科教师。四是加强农村教师周转房建设管理，设立农村教师补助专项基金，提高农村教师津补贴标准，建立边远乡村特岗教师特殊津补贴制度。

　　农村幼儿园不搞“一刀切”

　　【提案人】

　　全国政协委员刘晓庄

　　【提案建议】

　　当前农村学前教育工作的一个普遍现状，是公办幼儿园少，难以满足群众需求，幼儿教育不得不依赖诸多应运而生的民办幼儿园。

　　【提案建议】

　　由县级教育行政部门牵头、各相关部门配合，对农村中小学校内部及周边可利用闲置教育资源进行全面调查，摸清家底，并了解服务区域内农民群众对学前教育的基本需求。

　　教育行政部门督促各农村小学按照规划和建设标准，新建和改扩建幼儿园。在农村小学举办附属幼儿园，要根据合理布局、优化功能、分区管理的要求，幼儿园一般建在小学内部，但又相对独立、互不干扰，形成“园在校中、校中有园”的格局。

　　在农村小学举办附属幼儿园，不能一哄而上，不能搞“一刀切”。应坚持因地制宜、分步实施、好中求优的原则，结合实际条件，按照质量标准要求，根据最佳选择，加强示范学校的建设。

　　完善就近入学政策

　　【提案人】

　　全国政协委员李景虹

　　【提案建议】

　　就近入学是我国义务教育的一项基本制度，也是优化教育体系、保障教育公平的一项重要措施。但是，当前义务教育的发展过程中，就近入学制度的贯彻与落实在取得很大进展的同时，也遇到了较大的挑战。

　　【提案建议】

　　进一步明确就近入学制度在义务教育阶段的核心地位，在完善就近入学具体政策的情况下，努力减少直至消除择校现象，改变大家集中选择“名校”的状况。义务教育阶段学校的均衡化要求政府进一步加强对薄弱学校的改造与提升，通过增加投入、加强指导、强化测评、实施骨干校长和优秀教师的定期轮岗等方式缩小学校间办学水平的绝对差距。在贯彻就近入学政策中，招生片区的划定可从不同的层次来设置，如以特定的区域为单位来设置总体的招生片区。每个区域的大小以保证学生上学不超过2—3公里左右的最远距离为宜，每个区域内拥有不同层次和类型的学校，每个区域内的学校都是学生可以选择进入的学校。

　　改造城乡薄弱学校

　　【提案人】

　　全国政协委员傅建荣

　　【提案建议】

　　近年来，义务教育得到长足发展，教育保障水平明显提高。但是，农村教育发展滞后，城乡教育差距有进一步拉大的趋势。

　　【提案建议】

　　各级政府要增强责任感和紧迫感，建立健全义务教育均衡发展责任制。切实加大省级、市级教育投入统筹力度，采取有效措施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距。全国城乡要依据国家的办学标准，对现有的没有达到办学条件的农村学校和城区薄弱学校，要按照义务教育法的规定给予资金倾斜，使每所学校都成为标准的合格学校。要继续实行并扩大“联盟校”、集团化办学、对口帮扶、优质课堂录像免费播放等有效方式，扩大优质教育资源的覆盖面。研究农村学校生源萎缩、校舍闲置的问题。解决“撤点并校”带来的上学路程过远和辍学问题。(文跃)

关键词：义务教育,幼儿园,全国政协