取消“信访排名”是一把“双刃剑”

　　日前，多地信访系统官员向媒体透露：自今年3月至今，暂未收到国家信访局关于各省(市、区)“非正常上访”人次数的排名表。但是否以后将永久取消这一排名表，目前尚不知情。与此同时，有部分地方政府也开始取消了以信访人数排名来考核官员政绩的做法。

　　没有明文规定，国家和一些地方的“信访排名”从3月至今，突然销声匿迹，并由此引发社会各界的诸多揣度——“信访排名”是暂停，还是取消了呢？

　　各界之所以关注这个话题，并且为这个“信号”叫好，原因是，2005年《信访条例》经过修订后，各级信访部门开始了“信访排名”，并且这一指标逐步异化为：各级党政领导成为信访责任人，其管辖的辖区内访民进京上访次数与党政领导的升迁直接挂钩，即所谓的“一票否决制”。

　　而有些访民，特别是“老上访户”或许摸清了政府害怕信访排名的心理，所以喜欢或是三番五次越级上访，动辄去省、中央“讨说法”。

　　面对“零上访”、“一票否决”等考核压力，千方百计控制进京上访人员、花钱买“稳定”成为一些地方政府的“非常之举”，甚至偏离了信访制度设立的初衷。据媒体报道，近六七年来，湖南光花在“上访妈妈”唐慧身上的公共财政已达到上百万元。尤其是，为了阻止访民越级上访，有人在被接访时遭遇殴打、甚至强奸，有人因为上访被以学习班的名义强制关押，还有人因为频繁上访被送进了劳教所或是精神病院，上演了诸多令人不堪的悲剧。社会矛盾被激化，而且“上访”这个宪法赋予公民的权力，也成为一个“贬义词”，日益被丑化，甚至堪称是洪水猛兽。

　　因而，近几年来，社会各界关于取消信访排名的呼声一直不断。一些善良的人会认为：取消“信访排名”，可以减轻地方官员压力，对待访民不在野蛮；一些基层信访人员也认为，如果取消了信访排名，上访数非但不会上升，也许还会下降。

　　但在我看来，取消“信访排名”，我们应该有限度地给予掌声。不否认，时下的一些上访户，的确有人胡搅蛮缠，无理取闹，甚至将“缠访”“闹访”当作生存之道。对此，原中纪委书记吴官正也坦陈：上访人群确有少数“老油子”。但大多数上访者是确有冤情可诉的。

　　但是，百姓上访大多与“官”有关，如拆迁、征地、司法不公等。如果取消“信访排名”，各级官员摘掉了“一票否决”紧箍，还会在乎访民是否越级上访吗？届时，一些访民恐怕会沦为有冤无处诉的可怜境地。譬如，过去曾有官员就恶劣地对访民吼道：“你有本事就跑省政府去、到北京去”，“你跟皇上说去”；还有某地农民刘福民因妻女被拐卖上访十年未果，其所在县政法委书记、法院院长、公安局局长，竟分别在刘的上访材料上批示：“到银河系找外星人解决”、“到月球找秘书长处理”等。试问，访民遇到这样的“屁官”将如何是好？

　　更为滑稽和可悲的是，有调查显示，现在竟有九成民众“不信法律信上访”，在这种一时难以改变的现实语境下，取消“信访排名”，注定是一把双刃剑，对百姓而言，未必就是“福音”。届时，百姓维权，恐怕即走不通法律，也走不通上访。其实，假如各级官员都能情系百姓，秉公执法，抑或是将“权力关在笼子里”，是否取消“信访排名”，对百姓维权无关紧要。否则，不取消，百姓苦；取消，还是百姓苦啊！ (惠铭生)