善款不宜收支“两条线”

　　沈阳百岁老人关英汉日前捐赠10万元存款给红十字会，因为查不到捐款的任何信息，网传老人为红十字会当托儿、捐款情况不实。(5月5日《京华时报》)

　　对此，地方红会的解释是：个人单笔捐款的具体信息在向上汇报的过程中就好像支流汇成海洋，分清每一笔捐款具体流向，几乎不可能。除非有真正综合性的总平台，保证各级信息全部录入。然而，我国还没有任何大型慈善组织可以做到每笔捐款全程公开。

　　这样的解释看似客观，实则是在拿条件当借口。平台也好条件也罢，不过是慈善募捐与支出的工具，真正起决定作用的还是资金管理与使用的理念与模式。红会对慈善资金的管理更像是财务收支的“两条线”模式，即收支分离，统收统付。慈善收入不问出处，慈善支出不分来源，理论上都用于了公益，但实际上会给滥用善款留下空间。

　　从财务管理角度来看，统收统付很简便，但是不把捐款明细与具体支出项目对应起来，其实就变相弱化了捐赠者的权益，也使得慈善捐赠使用缺少微观细节的制约，从而让捐赠者的善款，变得说不清道不明。

　　没有能够取信于人的机制作保证，任何个案必然会招致普遍的怀疑。相反，任何怀疑都会从个案的层面予以消弭。促进慈善透明，需要条件与平台，更需要内部模式的变革。红十字会应将财务管理方式调整为“捐款人导向型”，即慈善支出的每一笔款项，应对应有具体的来源，并在现有条件下，能够做到多细就做到多细。

　　譬如，类似于层层上缴的基层红会善款，在某个时段内、什么项目累计多少用于何种项目，应该是能够办到的，更何况下面上缴善款的用途，理应赋予其知情权，形成应有的信息回路。慈善透明应有机制的基因，而电子信息平台的引入，不过是让信息透明趋于明细化。技术再是万能，终究替代不了制度。(房清江)

关键词：善款,红十字会,捐款