铁路总公司“级别”不是核心问题

　　据原铁道部人士透露，铁道部分拆后，中国铁路总公司级别将定为正部级，而国家铁路局定为副部级。而交通运输部发言人也表示，今后火车票价将在有关部门监控下，铁路总公司作为企业，对票价调整有一定自主权。王梦恕院士也表示，铁路今后该提价提价、该降价降价(《21世纪经济报道》、21日央视)。

　　如果上述消息属实的话，确实容易让人引发诸多不安联想。高居“正部”级，意味着铁路总公司仍具有昔日“铁老大”的强势，而“政企分开”也似有不彻底之嫌。

　　不过，笔者仍觉得，对眼下的铁路改革，没必要太纠结于“级别”、“价格”这样的问题。应看到，站在“政府职能转变”这个角度审视，“级别”、“价格”都非根本问题。以“职能转变”为核心的机构改革，要实现的“转变”主要是两方面，一是把政府不该管也管不好的事还给市场和社会；另一方面是强化政府监管和公共服务，将该政府管而又没管或没有管好的事管好。具体到铁路改革即是企业职能归铁路总公司，行业监管职能归国家铁路局，发展规划职能归交通运输部。

　　笔者以为，这种大背景下，铁路改革真正最值得关注的，并不是级别、调价等浅表现象，更在于铁路总公司是否真正成为且仅仅只是个企业，铁路市场是否能成为真正的开放市场？国家铁路局和交通运输部是否能真正对铁路市场形成有效监管？

　　试想，如果上述这些问题都得到充分解决，铁路总公司作为市场化企业又面临严格监管，它究竟是什么行政级别又有多重要，它又怎么可能敢于罔顾市场规则和消费者权益而随意涨价？(张贵峰)

关键词：总公司,级别,铁路