告别驻省办，更要告别“驻省办需求”

　　各地的“驻省办”，正在迎来一个告别的时代。16日，国务院办公厅转发的国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见》，在中国政府网公开。意见明确指出，各地将撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。意见表示，一段时期以来，一些驻省会城市办事机构公务接待不规范，铺张浪费，引发社会广泛关注。为改进和加强其管理，根据八项规定要求，出台该意见。(3月17日《新京报》)

　　倘若不是这样一则“指导意见”，对于大多数普通人来说，可能尚难以知晓，不仅是市县两级政府，甚至其下属的职能部门，都在各地省会城市设立了数目惊人的办事机构。此类机构的数量，究竟多到怎样的惊人程度？要去厘清它，估计不是件那么容易的事情。但一个事实显然在于，如此人员众多、公共财政用度不菲的机构，如果说其出现有着现实的缘由，但其持续地存在，已与反腐倡廉、压缩公共财政开支的大环境日益格格不入，对其加以撤销，只是一件顺理成章的事情。

　　开始显现于公众视野中的驻省办，很容易让人想起几年前沸沸扬扬舆论场中的驻京办。应该说，两者既有相同处，但相应撤销行动的指向，却又有着不同。无论是驻省办还是驻京办，它们都是计划经济时代的行政产物，功能一在于招商引资，二在于接待任务，但伴随着时日演进，这些机构的腐败现象开始频现，甚至承担起截访与维稳的任务。不同之处则在于，撤销驻京办的目的是对某种行政生态的廓清，撤销驻省办，则更多有了深入推进简政放权、促进市场配置资源的意味。

　　从某种程度评价，驻省办可谓驻京办的缩小版，清理驻省办，仍是清理驻京办思维的延续。正因如此，此前的驻京办撤销过程与得失，理当成为撤销驻省办的现实参照。那么第一个不得不警惕的问题是，撤销要求之下，如何来防止少数驻省办“改头换面”，继续而存在？要让驻省办不再“名亡实存”地注册成民间组织，或者隐身于企业中，相应的监督举措就必须持续且到位。尤其重要的是，不能只撤销而不论其他，如专家所说，做好清理规范的工作，就必须解决好后续问题。

　　第二个问题是，如何来化解驻省办曾经承担的现实功能？倘若系列隐性的功能不加以消弭，那么撤销驻省办注定行而不远。要让驻省办不再以招商引资为中心，不再成为各市县争取资金和优惠政策的“桥头堡”，就必然加大相关资源的市场配置能力，在行政权力的层面，则要更多把权力的自由裁量置于监督之下，进而杜绝人为的招商引资的空间。而要让驻省办曾经的招待任务式微，则要加大八项规定等系列的廉政要求，与此同时，引导驻省办曾经的接待机构向市场化转型。当然要告别驻省办，但更重要的，依旧是是告别“驻省办问题”。从国家明令撤销各地驻京办至今，时间已经过去了整整五年，但仍然不时有驻京办的消息传出，这表明的是，系列机构的撤销，从来都没有想象中的那么容易。要让驻省办顺利地撤销，并不再以各种形式而出现，关键的是对其“驻省办问题”背后的制度性根源进行深入省思，并制度性地纠偏。驻省办的问题，从来都不在其本身。这一点需要习得。出发于如此的角度，对于撤销驻省办的行动，我们乐观其成。(尔冉)

关键词：驻省办,撤销,招商引资