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让“时间银行”在规范中行稳致远

来源: 东方网  作者:付彪
2022-01-21 15:55:00 
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  近期,北京市民政局会同市财政局、团市委三部门联合发布《北京市养老服务时间银行实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》),将于2022年6月1日起实施。该方案提出,经培训后,年满18周岁、身心健康的本市常住居民都可成为志愿者,并在“时间银行”建立个人账户,每服务1个小时可获得1个时间币并存入账户。(1月20日《北京青年报》)

  养老,是每个人都会面临的问题。按照国家统计局日前发布的最新数据,全国60岁及以上人口超2.67亿,其中65岁及以上人口也超过了2亿。近年来,伴随“独居”“空巢”“失能”等老年群体被舆论聚焦,如何应对“银发浪潮”成为各地亟需面对的课题。作为一种互助养老服务模式,“时间银行”是解决相关老年群体养老难题的有益尝试。

  “帮助今天的老年人,就是帮助明天的自己。”国务院出台《关于推进养老服务发展的意见》提出,大力培养养老志愿者队伍,加快建立志愿服务记录制度,积极探索“时间银行”等做法。《“十四五”民政事业发展规划》《智慧健康养老产业发展行动计划(2021—2025年)》也提出,要创新“时间银行”“智慧养老”“互联网+养老”等方式方法。

  近年来,我国一些地方在探索“时间银行”互助养老方面积累了一定的经验,但相关工作还存在诸多制约因素。比如“时间银行”缺少主管部门、监督主体、制度保障,积分规则、兑换规则标准不够统一、异地“存取”难,志愿者参与意愿不高、服务内容单一、专业化程度低,运行机制缺乏权威性、稳定性、长效性等,都使人对其公信力产生怀疑。

  此次北京出台的《实施方案》,对“时间银行”发展中的诸多问题给出了明确回应。比如,按照“今天存时间、明天换服务”的思路,明确了“时间银行”开展的原则、建设目标,构建了市、区、街道(乡镇)三级管理体系,细化了养老服务“时间银行”的内容。其中最大的亮点是完善了养老志愿服务的实施流程,规范了养老服务的时间记录管理。

  值得一提的是,志愿者通过参与“时间银行”养老服务获得并存储的时间币达到1万个后,可在其年长衰弱或失能后,按照城乡特困人员待遇入住辖区内的公办养老机构。同时,将探索建立梯次分明的激励措施,如积分兑换奖励、优秀志愿服务项目评选等。这无疑有利于激发志愿者参与养老服务的积极性,为“时间银行”可持续推进提供人力保障。

  让“时间银行”行稳致远,还需监管给力。《实施方案》明确,“时间银行”信息管理平台采取互联网+、大数据、人工智能等手段,对服务实行“智能化”监管。对弄虚作假者,将纳入失信名单。相信在科学的规范和监管下,一定能为“时间银行”健康有序发展注入充足动力,从而推动这种服务产生的资源在个人、家庭、社会间形成可持续循环。

关键词:责任编辑:郭慧岩