北京大气污染听证会:“停车3分钟须熄火”存争议

　　焦点1 减排效果

　　环保局 车辆怠速产生巨量污染物

　　市环保局机动车排放管理处处长李昆生提供了一组测算数据：一辆国Ⅱ标准的小客车，每秒排放一氧化碳约11毫克，碳氢化合物3.7毫克，氮氧化合物0.3毫克，怠速3分钟排出的污染物是2.7克。如全市有10万辆国Ⅱ标准车，每天怠速3分钟以上排污270公斤，一年近100吨；如果是100万辆车，至少排污1000吨。

　　李昆生称，经相关科研机构研究，这些污染物含几百种有毒有害物质，而且低空排放都在人们的呼吸带上，对人体健康造成比较直接的危害。实际上国Ⅰ至国Ⅴ车，都会排放相应污染物，只不过是容量多少的问题。

　　代表 能否减排需专业证据支撑

　　来自环保组织的听证代表葛枫指出，目前技术方面的材料不是很多，因此作为听证代表，她对这个规定的判断缺乏技术支持。有没有专业的不同见解和主张？

　　“我发现试验的次数比较少，车型也比较单一。不同车型、不同季节，是不是会有不同的试验结果？现在我知道的，以及听证会所列举的证据还不充分，需要进一步的专业证据来支持。”因此她建议有关部门应提供证据目录、相关统计数据、检测数据、试验报告以及案例。

　　焦点2 是否强制

　　环保局 建议“强制”并设罚则

　　草案规定，提倡驾驶员停车三分钟以上时熄灭发动机。但李昆生表示，从环保角度建议改为“减少机动车排放，凡在学校、医院、宾馆、商场、办公场所、公园、社区、停车场等不影响车辆正常行驶的地段，机动车驾驶员在停车3分钟以上应熄灭发动机，并设立相应罚责”，即将倡导调整为强制。

　　他指出，鉴于目前如此严重的空气污染，“任何有效果的减排措施都应该予以采纳。怠速停机就是在一定的时间范围之内，如果不影响交通的情况下，停车3分钟以上熄灭发动机，是广大车主只要努力都能够为环保直接作出贡献的一种方式。”

　　代表 一刀切强制“不近情理”

　　听证代表，原北京汽车研究所有限公司汽车排放技术总监肖亚平反对强制执行。她指出，作为强制性法规条款必须具有可操作性。她认为该条款具有执法的不可操作性，如何取证或界定司机已经停车超过三分钟还没有熄火？“执法是需要证据的。”肖亚平指出目前来看，取证很难。同时，北京冬天很冷、夏天很热，临时停车，车里有人时很可能需要开冷气或热风。“法律能规定停车、车里有人时不许开空调吗？”肖亚平说，况且还存在一些例外的特殊情况。因此她指出，如果一刀切地强制“太不近情理”，北京至少在目前的条件下是不可行的。

　　追问

　　谁来执法

　　现有700执法人员

　　北京有500多万辆车，如何监管停车熄火？

　　面对外界可行性的质疑，北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示，在设立这条法则的时候希望通过立法给大家警示。他介绍，从人员上现在全市有18个机动车排放管理站，执法人员700多人。虽然靠这几百人去执法远远不够，但毕竟是一支执法力量，可以给大家相关的提示。他指出，今后在执法过程中可以先以劝导为主，劝导无效再进入执法程序。同时建议参照国外的经验，由交警辅助或共同执法。

　　追问

　　如何执法

　　主要针对路边候车

　　北京城区路口普遍未装倒计时红灯，司机到了路口根本不知道要停多久，碰上堵车就更不好预测。执法人员如何统计一名司机停车是否超过3分钟？这些问题如何解决？

　　北京市环境保护局副局长、新闻发言人方力在接受媒体采访时表示，规定中的“停车3分钟以上时熄灭发动机”，更多指的是驻车，如路边、停车场候车等情况，而非有些网友理解的等待红绿灯超过3分钟以上。不断打火启动车辆是否费油？方力解释说，有专门的机构研究证明，停车超过一分钟再打火不会增加燃油量，同时还对减排起到帮助作用。

关键词：停车,3分钟,熄火,大气污染