谁糟蹋了首都的空气

　　条件好的北京，与其画地为牢单一投项目治理本地污染，不如拿出资金、技术帮助周边省份减排，这样的治污效果很有可能事半功倍

　　环境保护部日前公布了今年第一季度全国74个重点城市的空气质量状况，饱受雾霾困扰的北京并没有出现在“十大污染城市之列”，这让首都的百姓长舒了一口气。可是仔细看看十大污染城市，居然出现了7个河北城市的名字。很多北京人抱怨，难怪北京空气差，简直就是十面埋伏。

　　这话听起来有点道理。

　　北京的“蓝天工程”从上世纪90年代就开始了，污染治理十几年，钱花了一大把，污染工厂该关的关了、该搬的搬了，可是首都空气质量改善成效却并不明显。

　　现有研究表明，燃煤是PM2.5的罪魁祸首。PM2.5粒径小、迁移性好，外来的PM2.5对北京的影响非常大。根据统计数据， 2011年北京的煤炭消费量只有1800万吨，而河北省2011年的煤炭消费就超过3亿吨。

　　所有的“证据”似乎都指向了一个“真相”——首都的空气都被周边给糟蹋了。

　　然而，这样的认定却有失公允。

　　为啥这么说？ 7年前，为北京提供了47年人工煤气的焦化厂全面停产，主体装置迁至河北唐山；北京紫竹药业有限公司搬迁至河北秦皇岛；更有北京最大的污染源首钢搬迁至河北唐山的曹妃甸……看看近十年来北京搬迁污染企业的历史，不难发现，作为北京的近邻，河北成为首都产业转移最大的接纳者，为首都产业结构调整以及污染治理做出了贡献。

　　同样，北京是最早开始淘汰黄标车的地区，转出高排放车辆也成为首都大气治理的重要举措。这些被首都淘汰的车辆，一部分并没有报废，而是迁移到河北等邻省继续使用。

　　另一方面，近年来，北京大力调整能源结构，减少煤炭用量，改用洁净的天然气，在全国供气紧张的背景下，保首都用气，周边的省份都做出了不少牺牲。

　　可以说，多年来北京的大气污染治理工作，是在周边省份的支持下进行的。如今，反过来指责邻居弄脏了自己的空气，显然不合情理。

　　当然，仅探究污染责任所在没有意义。当前，大气污染在京津冀、长三角、珠三角等地区，已经呈现明显的区域特征，单个城市工作做得再好，也不可能独善其身。反思首都多年的治理经验教训，不难发现，缺乏区域理念，的确让治理工作走了不少弯路。

　　新的形势下，联防联控已经成为区域大气污染治理的关键，但一个“联”字说起来容易做起来难。拿京津冀来说，区域经济发展不平衡还比较明显，要真正做到“联”，发达地区的支持和补偿必不可少。比如，条件好的北京，与其画地为牢单一投项目治理本地污染，不如拿出资金、技术帮助周边省份减排，这样的治污效果很有可能事半功倍。

关键词：大气污染,事半功倍,画地为牢