长城网特约评论员 默城
据上海市人大调研发现，今年上海市已发生381起电动自行车火灾事故，导致20人死亡，死亡人数超过前3年总和。其中，8月以来连续发生3起事故，均为电瓶车充电电池所引发，累计造成12人死亡。近日，上海市十五届人大常委会第二十七次会议对《上海市非机动车安全管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行了审议。其中明确了禁止电动自行车停放、充电的重点区域。这意味着，上海将会在立法层面上禁止电动车进楼道停放、充电。
电动车乱停乱放、引发火灾事故，是一个全国性的问题，尤其是电动车进楼道或者进家充电、私拉电线以及在地下室给电动车充电等乱象屡见不鲜，也在现实中酿造了一个又一个悲剧，被不少人称为“火山口的隐患”。无论是老旧小区，还是新建小区，都没能完全堵住电动车的安全隐患，这当引起我们的深思。
究其缘由，既与民众公共安全意识的薄弱有关，也与每个小区所存在的管理漏洞有关。面对这些问题，在立法层面上，进行相应明确而细化的规定，并加大惩戒力度，提高违法违规成本，对“放大电动车安全隐患”的行为说不，确实很有必要性，也是法治的进步。
《条例（草案）》规定“电动自行车充电时应当确保安全，不得违反用电安全要求私拉电线和插座为电动自行车充电。禁止电动自行车在建筑物首层门厅、共用走道、楼梯间、楼道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域、人员密集场所的室内区域停放、充电。”
可以说，规定内容直接切中现实痛点，无疑让不少经常“守着火山口”的居民看到了希望。同时，《条例（草案）》也对违反行为做出了惩罚性规定，并明确了非机动车停放设施管理者、物业、业主的权利与义务，以及相应的执法部门。
对违反规定的，“非机动车停放设施管理者和物业服务企业、业主自行管理机构等应当予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的，应当向城管执法部门或者负有消防监督管理职责的部门报告。城管执法部门或者负有消防监督管理职责的部门应当依法予以处理。”这一规定，无疑解决了之前一些居民“投诉无门”的局面与困境，而且有了相应的监管、执法部门，也为解决问题提供了明确路径。
不过也要看到，如今电动车已成为许多人出行主要交通工具，以上海为例，上海电瓶车保有量约1000万辆，实际使用量约800万辆。由此看，如果只是一味“禁止电动自行车在建筑物首层门厅、共用走道、楼梯间、楼道等共用部位停放、充电等”，而忽视民众停放、充电需求，那也有可能让立法的效果打了折扣。因此，要想破解电动车安全隐患，除了“管”还要“疏”，解决好停放、充电问题。
对此，《条例（草案）》中也做了详细规定。比如“新建、改建、扩建住宅小区，应当按照有关标准，规划和配套建设非机动车集中停放场所及充电设施。”“鼓励国家机关、企业、事业单位、社会组织新建、改建、扩建非机动车集中停放场所及充电设施。”“区人民政府应当推动已建成的住宅小区新建、改建、扩建敞开式地面车棚等非机动车集中停放场所及充电设施，规划资源部门应当予以支持。”
只有真正解决好电动车停放难、充电难的问题，对电动车进行严管的相关立法以及具体践行，才更有现实价值和意义。
此外，对于使用电动自行车送的快递、外卖，《条例（草案）》则直接将督促、管理责任与义务划给了“企业、电子商务平台”。这不但让一些安全意识缺乏的“外卖小哥”“快递小哥”有了“管家”，同时这也是企业应当履行的社会责任。
关乎公共利益的事情无小事，更何况电动车安全事故还关于人们的人身安全和财产等核心利益，更不容马虎和懈怠。既要捍卫民众的人身财产安全，也要捍卫民众的正当诉求，在立法和精细化管理中，让电动车停放、充电问题不再困扰每一个个体，才是正解。