●特约评论员 马涤明(内蒙古)
针对网传“板车摊贩西瓜和电子秤遭一群‘保安’服男性打砸”一事,湖南永州市冷水滩区官方8月5日晚回应称,据初步调查,参与打砸的并非网传的城管,而是当地街道和社区聘请的保安。就保安的粗暴行为,当地已展开调查。
据“摊贩西瓜和电子秤遭打砸”视频的拍摄者王女士描述,当时4名保安服男子在一名身着疑似城管执法服的男子指挥下,对板车上的西瓜和电子秤进行打砸。而冷水滩区官方的说法是,参与打砸的并非城管工作人员,而是当地街道和社区聘请的保安公司人员。
既然这些人员是当地街道和社区聘请的保安公司人员,那当地街道和社区自然难逃其责。
不过让人质疑的是,街道办没有权力授予保安人员任何执法权,保安只能在正式公职人员的带领下承担一些辅助性工作。这个问题上,保安要比公安部门的辅警协警承担的职责更有限。
再者,摔西瓜、砸秤已涉嫌违法。《治安管理处罚法》第四十九条规定:盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。
至于有网友说现场有公职人员指挥,由于视频信息有限,我们也只看到了身着保安服的人员,画面中未见身着城管服者。
但如果现场确有公职人员带队、指挥,其应承担“首犯”责任,这个问题上,官方不能护短,这种事既涉及法律问题,也关乎政府形象。
正因为舆论一直对“临时工顶缸”的问题极为敏感,才更需要相关部门调查清楚,并及时公开结果,经得起社会监督。就目前当地官方回应来看,显然不能解答公众的质疑。
暴力管理现象已被舆论诟病已久,但在一些地方和部门仍大有市场,很大一个原因就是,出了事“临时工顶缸”。
但在“法律面前一律平等”已成为共识的大背景下,不管是谁干的,都必须依法依规处置。永州此事虽然在调查中,但有必要提醒。
不必讳言,摊贩占道经营,妨碍交通、影响市容,是一个令管理部门头疼的问题,相关部门当然应管理,但加强管理的前提是依法、文明管理,同时也应为摊贩提供更多合适的经营场所。即便有些摊贩确实比较顽固、屡罚屡犯,也不是暴力管理的理由。一旦掺入摔、砸、打等动作,管理就变了味。
管理的目的是对社会秩序的维护,让社会变得更加文明有序,而法外暴力则是对社会秩序的一种破坏,走向了文明的反面。这种问题上只能是两种负面的累加效应,绝不是“负负得正”。
最让人不适之处,是摔西瓜、砸秤的野蛮画面对文明社会形态的污染。这也给更多地区提了个醒,任何部门都应抓好对一线执法者、保安等辅助性工作人员的前置性管理和教育工作,不要让“聘用的保安”影响政府形象。