阜平之变，变在哪里

深秋的阜平寒意袭人，早晨6:00到7:30的气温不到5℃。在2016年10月张梅进入河北保定师范附属学校龙泉关分校就读之前，这个时间段是她摸黑走山路上学的时间。“路上特别冷，山路不好走，有时候路上就我一个人，挺害怕的。”回忆起来，张梅仍心有余悸。张梅家和她所就读的小学，两地相距大约4公里。张梅从六七岁时起，就开始“跑着山路去上学”。每天早晨5:30起床，简单洗漱、吃口早餐后，就带上点饼干等零食，拿着手电筒出发了。(10月11日长城网)

在阜平，越来越多的孩子告别了“跑着山路上学去”的历史。记者 胥文燕 摄

每每看到“跑着山路去上学”的报道，就会勾起内心深处的那段苦涩回忆。作为一个山村娃，我与许多小伙伴一样，都有过类似的经历。在我的小学同学里，最远的要走两、三个小时的山路才能到学校。夏天还算好，冬天就只能打手电提灯笼摸黑出发，风霜雪雨中， “冰花男孩”可谓司空见惯。只不过在条件普遍艰苦的年代，大家不以为意，反而习以为常，甚至相互打趣。

随着时代的发展，在江浙等相对发达地区，“跑着山路去上学”固然已经成为历史，但在一些欠发达地区，囿于诸多因素，进入新世纪之后，一些孩子的上学之路依然困难重重。地处太行深山区的河北省阜平县，一度就是典型。

这个俗称“九山半水半分田”的全山区县，村庄分布较为分散，从小学到初中，孩子们只能就近集中上学。而张梅则是“跑着山路去上学”的众多孩子中的一个。由于从家到学校步行需要1个多小时，她6:00之前就得出门。“最不好过的是冬天，每到冬天我的手上就会起很多冻疮。”“但我最怕的还是遇到下雨下雪天气，路上太滑更难走。”张梅回忆，刚开始上学时，她自己不敢摸黑走山路，妈妈就陪着送她两公里，等天稍亮点了，她再独自走完剩下的路。因为山路太远，张梅很少带妈妈做的饭，“带到学校不到中午就凉了”，所以她就带点饼干等零食作为午餐……

“富贵福泽，优厚吾生；艰难困苦，玉汝于成”。但这样的上学之路，确实有些出乎人们的想象。

2012年12月底，习近平总书记到河北省阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫开发工作，对贫困地区全面建成小康社会作出重要指示。习近平总书记嘱托：“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。”

张梅在宽敞明亮的教室里上自习。记者 胥文燕 摄

“扶贫先扶志”。相比于摆脱贫困，更重要的是让贫困不再发生、不再重复。在农村地区，后一个目标特别有赖于教育功能发挥关键作用，只有通过良好的教育，才能赋予“贫二代”更完善的知识储备，更加独立自主昂扬上进的意志品质，从而阻断贫困的“代际传承”，真正脱离贫困。换言之，脱贫要从教育做起，而让每一个孩子不再“跑着山路去上学”，则是当务之急。

令人欣喜的是，近6年时间过去了，阜平正在发生天翻地覆的变化。总书记当年的嘱托，如春风化雨，正在转化为各级党委政府的实际行动，惠及了广大群众，发生在张梅身上的变化，极具代表性。搬进新学校，不仅仅满足了张梅的寄宿需求，还给她提供了更好的学习生活环境：优美整洁的校园、高大漂亮的教学楼、宽敞温馨的宿舍、窗明几净的校园……“现在我们的午餐免费，早晚餐加起来每天6块钱。”和张梅一样，越来越多的孩子告别了“摸黑走山路，跑着上学去”的历史。

不止于此，阜平县还出台了贫困学生救助政策：从2015年开始县财政每年编列预算1300万元，设立贫困学生救助基金，建立起从学前教育到大学贫困生全覆盖救助体系。据了解，全县已累计救助9664人次，发放资金3039.37万元。

百年大计，教育为本。教育扶贫，功在当下，利在千秋。(胡欣红)

在2018年10月17日第五个国家扶贫日到来之际，长城新媒体记者聚焦“阜平之变”，走进太行深山，深入田间地头，从百姓生活、个体故事展示阜平之变给老百姓带来的获得感、幸福感和安全感。(10月10日长城网)

9月14日至15日，省委书记王东峰来到阜平县调研检查。这是王东峰在店房村与党员群众代表召开座谈会。记者 庞晓玮 摄

即使到了今天，群众依然非常在乎干部的责任感，他们深知，只要身边的干部个个责任感强烈，有事业心，群众心底就感到特别踏实和安全，觉得生活也特别有希望。

阜平之变，变在哪里？所有的变最终归集在群众的“三感”之变。而群众的“三感”之所以不断增强，最坚实的支撑就是各级干部的责任感——积极践行总书记的嘱托，带着对困难群众“格外关注、格外关爱、格外关心”的真挚情感，真扶贫扶真贫真脱贫。

责任感，就是切实负起责任来，以责任的落实让群众感到安全踏实。“阜平之变”所记载的责任被这样诠释，“县里面解决不了就赶快报告，省里的同志谁主管谁负责，一级对一级负责。”“最怕的是既解决不了，又不汇报，把老百姓的事耽误了，那就是责任了。”“要深入到基层，发现基层存在的困难，研究政策，解决实际问题。”……责任落实是前提，也是最有力的保障，随之呈现的则是，到基层去，到群众中去，把中央精准扶贫的各项要求落实到每项工作中去。

责任感，就是想群众所想，帮群众所需，以一件件办到群众心坎上的实事好事，让群众有更多实实在在的收获。不少村民通过享受“增减挂钩”政策，不用花一分钱就住进了楼房，实现了多年的梦想；全方位实施“三个一批”健康扶贫政策，重特大疾病患者一步到位享受“重病兜底”保障，看病不用花医疗费，只需花必要生活费、交通费。吃住不愁，收入不愁，孩子上学不愁，看病不愁……一个个不愁串起了群众坚实的获得感。

责任感，就是把群众的安全冷暖时刻放在心上，以“好日子是干群一起干出来的”工作观和紧迫感抓发展求突破，托起群众稳稳的幸福。省、市、县、乡、村五级书记和党员群众一起话发展、谋思路，把百姓组织起来，下功夫解决好群众的产业发展和就业等问题，大力发展旅游产业，一二三产业融合发展……如今，“一起干”在阜平蔚然成风，群众的幸福感油然而生。

扶贫的战场，就是干部责任感的考场。在推进“阜平之变”的路上，各级干部交出了责任感的优秀答卷。总书记当年的嘱托，如春风化雨，正转化为各级党委政府的实际行动，成为各级干部的实践指南，实现“阜平之变”，并奋力推动“阜平之变”实现新变。(李强)

“生活没问题了，村民的就业收入、产业发展就是个大事。”日前，省委书记王东峰在阜平县调研检查时，叮嘱各级领导干部，乡亲们住的问题解决了，接下来，要把老百姓组织起来，下功夫解决好群众的产业发展和就业等问题，走出一条促进产业就业、增加群众收入的新路子。

9月14日至15日，省委书记王东峰来到阜平县调研检查。这是王东峰在店房村与党员群众代表召开座谈会。记者 庞晓玮 摄

阜平，一个习近平总书记牵挂的地方。“一定要想方设法尽快让乡亲们过上好日子”是习近平总书记于2012年寒冬，在阜平县走村串户看望慰问困难群众时留下的谆谆嘱托。

近六年来，阜平县委、县政府在中央和省、市及社会各界支持帮助下，牢记总书记嘱托，围绕“两不愁三保障”这一核心，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，惠及了广大群众。

如今，荒山绿了，百姓乐了，阜平县发生了天翻地覆的变化。但是，我们也要清醒地认识到，全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，而确保老百姓实现真脱贫、脱真贫、不返贫才是重中之重。

扶贫脱贫工作不是一时一刻的事，不能只看指标不看“疗效”。衡量脱贫攻坚成效，不能只看发展了多少脱贫产业、农民收入短期增加多少，更要看脱贫产业能不能实现可持续发展，变“输血”为“造血”。

因此，需要立足长远，摒弃“一劳永逸”的思想，建立起可持续的脱贫机制，实现脱贫攻坚成果可持续。

事实上，从2014年开始，阜平县就引进了300多家来自白沟的箱包企业，一些闲散劳动力可以就地打工，不离土，不离乡，既增加了收入，也不耽误照顾老人孩子。这样一举多得的好举措，为阜平县可持续脱贫发展道路提供了借鉴，并积累了经验。

调整种植结构，将种玉米改为种蔬菜和水果，把有限的土地利用起来；扶持产业，比如搞合作社、办农产品加工厂，大力发展旅游业，一、二、三产业融合发展；靠园区的企业来带动农户增收致富……此次，省委书记王东峰到阜平县调研检查时的指示，为阜平县的今后发展指明了前进方向。

“授人以鱼，不如授人以渔。”要想实现贫困群众稳定脱贫，就需要既扶贫又扶智，以产业发展带动贫困户致富。产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，唯指标论、形式主义的思想要不得。只有坚持因地制宜、规划先行，紧盯“强产业、促增收、能脱贫”的目标，以更精准、更稳健、更有效的举措，才能确保贫困地区和贫困人口能够长期稳定受益，真正把产业扶贫落到实处、取得实效。

只要有信心，黄土变成金。不负习总书记的殷切嘱托，地处太行山深处的阜平县，在扶贫脱贫攻坚的道路上，正谱写着新的篇章。我们相信，随着产业扶贫全覆盖，长效扶贫机制见实效，扶贫攻坚成果就能够经得起历史检验，确保“小康路上不让一个人掉队”。(芦静)

河北阜平县脱贫攻坚取得了显著成效。数据显示，阜平全县贫困人口由2014年初建档立卡时的10.81万人，下降到2017年底的2.66万人，贫困发生率由54.4%下降到13.8%。这些还只是2017年的数据，从目前情况来看，今年仍将有一大批贫困户脱贫。当地群众生产生活发生的显著变化，让前往调研检查的省委书记王东峰十分欣喜。(长城网10月8日报道)

这是省委书记王东峰在楼房村调研检查易地扶贫搬迁情况。记者 庞晓玮 摄

阜平县是老区、山区、贫困地区“三区合一”。山地面积占到了全县土地面积的8成以上，荒山多、耕地少，矿产资源缺乏、工业基础薄弱等等，这些沉重的现实状况，让阜平县背负着沉重的发展包袱。 “十二五”初期，阜平县的贫困发生率为54%。2014年，全县共精准识别贫困户4.44万户、10.81万人，建档立卡。由此看，阜平的脱贫攻坚任务不可谓不重。

脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子，盲目蛮干不行，搞大水漫灌、大而化之也不行，必须在精准施策上出实招，在精准推进上下实功夫、在精准落地上见实效。

对阜平县来说，一方面，需要找到”病根"，对症下药；另一方面，又需要高质量地按时完成脱贫攻坚任务。要完成这一庞大复杂的工程，必须要做到精准。唯有如此，才可起到事半功倍，四两拨千斤的效果，脱贫工作才会快速推进。

2012年12月，习近平总书记在阜平调研时强调，脱贫攻坚要因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导。

精准脱贫要精细化管理，要因地制宜，要根据实际情况分批分类精准施策。在具体实施过程中，可以通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。

“阜平发展食用菌产业有着独特的优势：高山气候适宜出产优质菇，而且由于东、西部山区的海拔差，可以终年出菇；空气、水、土壤好，没有工业污染……”省农业厅经济作物技术指导站站长、挂职任阜平县副县长的通占元“把脉"阜平后得出这样的结论。

“只要有信心,黄土变成金。”任何事物都具有两面性，一度被视为阜平包袱的广袤山地，也可以转化为优势，只要方法得当。

在阜平天生桥镇，村民们曾一直沿袭多少年来的种植方式，种一些地产玉米，经济效益寥寥。可如今，天生桥镇已经成为规模化食用菌种植基地，带动了近万户农户种植食用菌。今年，全县将发展食用菌3.2万亩，带动10万贫困人口人均增收万元以上；

在阜平镇楼房村，全村228户、662人已真真切切地住上了楼房。曾几何时，这里的村民们还散居在深山区，交通不便，基础设施不完善，发展潜力不大。

像楼房村这样条件恶劣，发展潜力不大的一些村子通过易地搬迁，获得重新发展的机会。今明两年，阜平县将完成6万人搬迁任务。而搬迁后，与之配套的产业正在谋划兴建之中；

在龙泉关镇顾家台村，一座箱包加工厂诠释了顾家台脱贫的“精准度”。顾家台村中常住村民多为老人和妇女，顾家台村利用了一座废弃的粮站开办了一个箱包加工厂，这座箱包加工厂是从白沟一家皮具公司引进而来，吸纳了大批顾家台村民在厂内就业。

从2014年开始，阜平县就引进了300多家来自白沟的箱包企业，一些闲散劳动力可以就地打工，不离土，不离乡，也增加了收入，挣钱顾家两不误。

阜平镇改造荒山发展林果业、城南庄镇瞄准了乡村旅游、北果园乡依托当地大枣开展深加工······

如今，纵观阜平县，各个乡镇结合各地特色优势，发展不同项目，在差异化中精准发力。

脱贫攻坚开展以来，阜平县结合自身实际，坚持对症下药、靶向治疗，精准施策，脱贫攻坚已取得显著成效，成为一个贫困县脱贫有路子的样本。阜平县在脱贫攻坚道路上，蹄疾步稳，谱写了新时代的美丽篇章。(蔡洪坡)

“好日子是大家一起干出来的。除了国家的政策、各方面的社会支持这些外因，内因还得靠我们自己，共同致富奔小康靠我们大家伙儿的共同努力。”日前，河北省委书记王东峰在阜平县调研检查时说。

9月14日至15日，省委书记王东峰来到阜平县调研检查。这是王东峰在店房村与党员群众代表召开座谈会。记者 庞晓玮 摄

幸福不会从天降，好日子是干出来的。如今阜平县骆驼湾村容村貌发生了翻天覆地的变化，而变化最大的是村民们的思想。一些贫困户摒弃了之前的“等靠要”思想，实现了由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，全民劳动致富，2017年年底彻底脱贫。

事实上，从近几年脱贫攻坚的实践来看，无论是人力还是物力，无论是资金还是技术，来自外部的投入都很大。也正是得益于党和政府的这种高度重视，河北的脱贫攻坚工作才有了很大的起色。

但同时我们也应该看到，在一些贫困地区，扶贫干部忙得“满头大汗”，贫困群众却在“一边看”的现象并不鲜见。

有的地方虽然瞄准了贫困户，但只是简单的给钱送物，在调动贫困群众积极性，激发内生动力上做得不够，甚至个别地方出现了“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的现象；还有个别贫困户认为国家支持、干部帮扶是理所当然，缺乏自力更生精神。

对此，我们应清醒认识到，贫困并不可怕，可怕的是缺乏内生动力。通过外力可以提高脱贫的速度，但仅仅依靠外力又会导致依赖性过强。贫困地区没有了内生动力，外力一旦发生改变，即便是脱贫了，也很容易返贫。

所以，脱贫攻坚，关键在于通过扎实有效措施，激发贫困群众参与脱贫的内生动力。只有群众有了信心与干劲，有了积极性，扶贫脱贫成果才能得到巩固，才能过上小康生活，分享到经济发展的丰硕成果。

阜平的实践给其他地区提供了一个很好的示范。当地的贫困群众不仅把自己当成脱贫攻坚的受益者，更把自己当成了参与者。他们积极参与到脱贫攻坚工作中，真切感受脱贫工作的不易，换来的是他们更加珍惜来之不易的脱贫成果。

当然，激发贫困群众的致富热情、参与脱贫的内生动力需要一个过程，更需要正确的方式方法。解决这一问题，就需要切实提高基层治理水平，充分发挥“带头人”的积极性，实施精准扶贫、精准脱贫。

脱贫攻坚是党和国家的政策，是各级政府的责任，更是贫困群众的“家务事”。

只有让贫困群众的心热起来，手动起来，摒弃“等人送小康”的心态，让他们形成靠自己的勤劳实现脱贫致富的正确观念，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制，抓住打赢脱贫攻坚战的关键，才能确保脱贫攻坚路上不落下一个群众。(郭慧岩)