长城网特约评论员 李强
过重作业负担和校外培训负担，学生还有“负”可减！家庭教育支出和相应精力负担，家长还有“负”可减！
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)的主要任务和重大措施，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
每一次安排部署减负，都不会落下提质，这次也照样不例外。《意见》在所提工作目标里就明确，学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。
有“负”可减的背后，往往是有“质”可提。道理其实很简单，如果教学质量跟上了，孩子能听得懂学得会，考的都是会的，做的都是对的，在生活节奏快、工作压力大的现实下，哪还有家长顶着压力投入精力、时间和资金送孩子校外培训。每一个孩子都是家长的宝，孩子压力大了，负担重了，都不是家长愿意看到的。可是，孩子某些学科跟不上又咋办呢，在老师顾不过来自己又辅导不了的情况下，家长只能寄希望于课外培训。
“需求论”是校外培训存在的最好解释。不论是觉得孩子学得轻松可以提一提，还是认为孩子学得困难急需补一补，释放的都是旺盛需求。而在需求的背后，折射家长对教育教学质量提升的渴盼。
分析开来，一些地方中小学生减负工作之所以减负效果不明显，甚至还陷入“减负减负越减越负”的怪圈，原因或许多种多样，但不可回避也绕不开的在于教育教学质量存在问题。比如，作业多，暴露出的则是课堂学生吸纳不好，老师自身信心不足，只能通过作业的多一点实现学生知识点多掌握一点。又比如，拖堂的问题，暴露出的则是备课不足，课堂时间把握不好，下课铃声响起却发现该讲的还没讲完，于是就有了老师的拖堂。可以说，诸多现实存在的问题都倒逼教育教学质量的进一步提升。
用“质”提起来确保“负”减下来，这是“两减”的关键所在。这次《意见》就围绕大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好进行了系统安排，促进义务教育均衡发展的问题，提升课堂教学质量的问题，深化高中招生改革的问题，纳入质量评价体系的问题，都形成针对性的系统安排。
不论是整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准，还是坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题，认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作纳入县域和学校义务教育质量评价，指向都非常明确，那就是力促教育教学质量得到进一步提升。
没有提质，哪有减负？孩子承载着家庭的希望，一旦教育教学质量跟不上，“应教尽教”得不到保障，校外培训自然就会乘虚而入，家长自然就会想到校外培训。减负就是提质，提质就是减负，就让减负从提质开始！