长城网特约评论员 杨于泽
国家刚公布优化生育政策的相关决定，四川攀枝花市7月28日就宣布，对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。这被认定为全国首个发放育儿补贴金的城市案例，攀枝花市率先向生育释放了应有的善意。
我国三孩政策是今年5月底宣布的，7月20日《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布，提出修改《人口与计划生育法》，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策；取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定；建立健全人口服务体系。一个优化生育政策的框架搭建起来了。
攀枝花市率先出台二孩、三孩生育补贴政策，处于我国人口与生育政策的历史转折点上，意味着一个由对超生实施处罚转向鼓励生育二孩、三孩的新时代已经到来。拿出真金白银鼓励户籍市民生育二孩、三孩，固出于因地制宜，已足见当地对提振本地生育水平、促进人口适度增长寄望之厚。
攀枝花在全国第一个落地鼓励生育政策，与其加快建设川西南、滇西北区域中心城市的需要有关。据报道，到2025年，攀枝花市常住人口需新增约30万、总人口达到150万，其中主城区常住人口到2025年将增加约20万、总数要达到100万，以形成与攀枝花市经济发展、城市建设相协调的人力资源支撑。为此，当地出台《促进人力资源聚集十六条》，对生育二孩、三孩实施补贴政策即是其中一条。
社会生育意愿下降，这是一个复杂的社会现象，经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等是制约生育的主要因素。发达国家普遍出现“少子化”，即便高福利也对改变“少子化”趋势不大。我国要实现优化生育的政策目标，对生育问题的复杂性、优化生育的困难程度必须有充分的认识和估价，但如果政策调整得力，实现我国人口政策新目标仍有很大希望。
鼓励生育必须建设生育友好型社会，这是一项系统的社会工程，必须将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，切实解决群众后顾之忧，这当然不仅仅是一个钱的问题。社会观念要变，政府经济社会政策内涵的价值理念要变，新的价值理念必须贯彻到政府政策的方方面面，各种政策之间不能相互牴牾，鼓励生育不能虚情假意、口惠而实不至。
过去，对生育的负激励是多方面的，不仅在经济上，而且在观念上、文化上给我们社会、人心和不少人的人生打上了深深的烙印。现在倒过来了，生育二孩、三孩不是受处分，而是有奖励。这显然属于积极的社会政策。
鼓励生育决不仅仅是一个转变观念的问题，一切的鼓励最终都要落脚到钱的问题上。归根结底要加大财政投入，鼓励的政策指向才能变现为物质的力量，形成与先前限制生育不同的政策氛围和社会氛围，支撑起人们的生育行为与生育意愿。
每月补贴500元，直到年满3岁，这点“意思”够吗？据攀枝花有关部门负责人介绍，2020年当地城镇居民人均可支配收入44209元，月均人均可支配收入3684元，每月补贴500元力度看起来不小。而攀枝花现有人口123万，以四川省2019年人口出生育率为10.07‰计算，该市每年出生人口12300左右，其中属于二孩、三孩人口不详，就算全部给予补贴，也只须支付7000多万元，财政压力不算太大。
但要建设生育友好型社会，我国目前应该说是百事待举，包括生老病死、教育、就业等，需要投入的地方很多，恐怕还是会对政府财政造成压力。但利国利民的事花再多的钱也要想方设法去做，这应当化为各地高质量发展的内生动力。有了高质量发展作保证，奖励生育、保障生育的力度完全可以更加与时俱进、因需而化。