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“疫苗管理联席会议”利于整合“碎片监管”

来源: 长城网  作者:于平
2019-04-03 10:22:43 
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  4月2日,国务院办公厅发布关于同意建立疫苗管理部际联席会议制度的函,明确疫苗管理部际联席会议由市场监管总局、国家卫生健康委、国家药监局、中央宣传部、中央编办、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院国资委组成,市场监管总局、国家卫生健康委、国家药监局为牵头单位。

  此前,《疫苗法》(草案)提出,国务院建立多部门疫苗管理协调机制,部际联席会议制度无疑是“协调机制”的具体制度依托。从公布的信息看,联席会议制度,有多达十多个部委参与,规格之高,阵容之强大,都是此前所罕见的。

  毫无疑问,这一制度,凸显了政府对于疫苗安全的重视,以及捍卫公众健康安全的决心。同时,这也是明确监管主体责任,理顺疫苗管理体制的一个重大改革举措,此举对于疫苗安全的重塑,作用不容小觑。

  长期以来,“问题疫苗”的地下交易之所以难以禁绝,疫苗安全底线之所以一再失守,原因不止在于非法利益的驱动,更在于监管的不彰。

  疫苗监管涵盖研发、生产、流通、预防接种等多个环节,其中涉及多个政府部门。但这些监管力量却大多各行其是,常常推诿扯皮,不能相互支持,相互衔接。九龙治水的局面之下,疫苗监管陷入了分散化、破碎化窘境,出现了很多监管空白与监管交叉,这就给了不法之徒以可乘之机。

  举例而言,按照目前监管的体制,疫苗的质量和流通,由食药和市场监管部门负责,疫苗接种则由卫生部门负责。现实中,这两大监管力量难以在监管协作、产品追溯、信息共享等方面实现无缝对接。食药监管部门对于疾控机构、接种单位鞭长莫及,往往不能掌握各级疾控机构的疫苗购销和分发情况,这在很大程度上制约了监管的效力和威慑力。

图片来源:视觉中国

  类似这种“碎片监管”,是许多疫苗安全事件的重要诱因。例如2016年山东非法疫苗案,之所以会出现疫苗冷链形同虚设,疾控部门和接种单位不通过正规渠道购买疫苗等乱象,药监部门不能进入疾控体系,进行有效监督,是其中的主因。

  此外,该案的主犯庞某卫,曾因非法从事疫苗药品经营活动被判处三年有期徒刑,缓期五年执行,但她竟然能在缓刑期中“重操旧业”。由此暴露出的公安部门与卫生、市场等部门的信息隔阂,也可见一斑。

  如今,疫苗管理联席会议制度的推出,将有利于整合碎片监管,封堵监管的漏洞,让疫苗监管体系运转更为高效、顺畅。

  通过联席会议这一机制,药监部门和卫生部门可以实现有效配合,共同把住疫苗进入门槛;科技部门可以根据药监和卫生部门反馈,推动疫苗研究不断进步;公安司法部门和其他部门加强信息互通,严厉打击疫苗违法和犯罪……所有的监管力量在各司其职的同时也通力协作,这大大拓展了监管的深度和广度。

  以联席会议制度为起点,推动疫苗问题的长效治理,将有可能构筑起一个“从实验室到医院”的全链条监管体系,全方位保障疫苗安全。(于平)

关键词:疫苗管理联席会议,监管,安全责任编辑:芦静