个税专项附加扣除政策即将落地。全民将于2019年1月1日起受到这个普惠“大红包”。
9月6日召开的国务院常务会议明确，专项附加扣除范围和标准在向社会公开征求意见后依法于明年1月1日起实施。上月初，《个人所得税专项附加扣除暂行办法(征求意见稿)》(简称《办法》)，开始向社会各界征求意见，因此财税专家普遍预期，年底前《办法》将出台。
2018年还剩10多天，为了确保个税专项附加扣除有法可依，《办法》应当在12月底前出台。
过去两年，堪称减税降费年，各类市场主体享受到了相关税费红利，个税改革则使民众也享受到了减税红利。10月份，人们已经享受到了起征点提高至5000元后的好处，公众还将享受到个税专项附加扣除的“红包”。两个减法，个税改革的“复利”彰显——个税专项附加扣除包括子女教育、继续教育、住房贷款利息、住房租金、赡养老人、大病医疗支出6项专项附加扣除。按照《办法》，赡养老人扣除标准额为每年24000元(2000元每月)，子女教育和首套房贷款利息专项附加扣除标准为每年12000元(每月1000元)，继续教育按不同类别设了每年4800元或3600元两个不同的标准。住房租金专项附加扣除按城市类别设置三档不同的扣除标准，分别为每年14400元、12000元和9600元。大病医疗支出根据实际支出在税前扣除，但必须在最高60000元的限额内。
上述专项附加扣除如果落实到位，会让人们体味到现实生活方方面面的“减负”获得感。毕竟，扣除项目，都是近年来民生最关切的“焦点难题”——通过专项附加扣除的方式减税(负)，是对民生关切的关切，也是对现实难题的针对性破题。更重要的是，提高个税起征点和专项附加扣除一起实施，也体现政策面对社会、市场、民生多维度的观察，以及在动态调整中寻找到了综合平衡的利益契合点。
无论社会难题还是市场问题以及民生课题，各种“题目”要得到正解，既不能靠拍脑袋的方式决策“给予”，也不能被各种汹汹的舆论声浪“淹没”，只能在倾听各方意见甚至是利益博弈的情势下，提供一个适当的解决方案。
即使现在，人们对专项附加扣除也还有一些意见和建议。譬如，人们对大病医疗扣除，希望扣除额更大一些，毕竟现有医保无法解决“看病难”、“看病贵”和“看大病贵”等诸多难题。此外，住房、教育、养老等等可能延续几代人的困扰，公众对这方面的扣除也非常关注，希望能够细化这些方面的专项附加扣除，使之具有实操性。此外，对于首套房贷款扣除，譬如是认房还是认贷，如何明细首套房的概念等等。
总之，公众对个税专项附加扣除有着实实在在的期待。一是上述专项附加扣除要尽量做到普惠，让每个人都能享受到专项附加扣除的红利，毕竟专项附加扣除所涉项目是普遍的社会难题。二是专项附加扣除要做到简洁方便，不能因为执行层面的繁琐程序让公众望而却步让好政策空置。三是专项附件扣除要确保社会公平的核心要义。因此，好的政策设计需要好的流程设计予以配合，确保权利不打折并防止这些政策被人擅用滥用。
提高个税起征点，让民众享受到减税效果；个税专项附加扣除，则使民众看到了中央对诸多现实生活难题的政策性眷顾。民生所求者，无非是收入更高一些，负担更少一些，这样才会有更多的获得感和幸福感。因此，个税专项附加扣除“红包”，要变成真正的民生红利才有意义。(张敬伟)