长城网特约评论员 佘宗明
7月26日，国家发改委发布紧急通知，要求各地抓紧完善落实应急响应机制，坚持“宁可十防九空，不可失防万一”原则，按照最严酷的极端天气情况完善应急预案，建立第一时间响应机制。一旦出现极端天气等非常情况，要坚决即时启动最高等级响应，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运，对隧道、涵洞等易涝区段，要及时警戒并采取封路措施，有序疏散群众。
置于当前背景下，国家发改委要求各地抓紧完善落实应急响应机制，无疑颇具针对性与警示性：如果说，那些极端天气会“要命”，那高效的应急响应机制，则是关键时刻的“救命”之举。
今年5月，应急管理部发布会就提到，今年汛期，我国气候状况总体为一般到偏差，区域性、阶段性旱涝灾害明显，极端的天气事件偏多。就近期而言，郑州特大暴雨、“烟花”台风等，就都向人们展示了极端天气的破坏力。
7月21日上午拍摄的郑州市郑东新区被水淹没的部分路段（无人机照片）。新华社记者 李安 摄
所有极端天气，都是对防灾能力的“极限考验”。而抗灾能力的夯实与提升，既有赖于“硬件”升级，也要靠“软件”跟上。拿暴雨洪涝来说，防洪排涝系统持续完善当然紧要，软性的防灾意识与应急管理能力提升也不可或缺。这里面，及时启动应急响应，对于将灾害影响降至最低、损失变得最小尤显关键——都说要“预防与应急相结合”，有些极端天气不好预防，这时候，“应急”的价值会愈发凸显。
就眼下看，对于应急响应的重要性，很多地方、部门不是不知道。可有些单位动辄“嘴上说高度重视，身体却很诚实”。尽管应急响应举措跟预警级别挂钩有法可依、有规可循，但它们仍十分教条死板，明明预警已经拉响了警报，极端天气“还有××分钟就杀到现场”了，在该不该启动应急响应上还犹豫不决，陷入“跟上面报告”“等上面拍板”的窠臼，最终让应急响应卡在了“层层上报等审批”的流程上。这本不应该——启动应急响应，应跟预警预报同步，而非唯“上级指示”是从。
祸患常积于忽微，更积于“慢推拖”。部分单位之所以在应急响应上“虽到但迟”或“应到未到”，不是反射弧太长，而是怕出事后要担责、要背锅。
毕竟，采取停学、停工、停业、停运等措施，意味着很多涉社会生产生活的领域得按下暂停键，这是应急响应的伴生成本。而极端天气预报预警又有可能“落空”——按照气象学上的说法，现代天气预报和气候预测都是来自数值模式的结果，并不能直接反映天气现象，而是气象工作者根据大气各种变量（气压，温度，风速，降水等）来推测可能发生的天气，未必100%准确。若是被极端天气“放了鸽子”，那停学、停工、停业、停运，可能落得个反应过度的指摘。
7月25日，环卫工人在上海衡山路上清扫吹落的枝叶。新华社记者 王翔 摄
但“宁可十防九空，不可失防万一”，既然预警已经在那了，就该及时反应，做好最坏的打算、最好的准备，宁愿被“鸽”十次，不可大意一次。说到底，第一时间响应机制中的“第一时间”，应该是闻预警即动，尽快将状态切入“防灾模式”，极力缩短“刺激—反馈”周期，绝不能让第一时间在无谓的“走流程”中流走。
在这方面，不乏可参照的样本。近日，上海为迎战台风“烟花”，采取了高铁列车停运、轮渡停航、封桥等措施，并启动防汛防台二级应急响应要求“停工、停产、停业”，远程办公，提前设置安置点安排避险转移人群等。同时还要求，上海机场、航空、铁路、地铁等要按照应急预案要求，及时完善航班、航线、车次停运或调整方案。而且根据气象变化，及时调整应急响应等级及措施。
上海这些“提前”举措，可以说精细、精准，我们也看到了精细管理的结果：有序、不慌。这也再次证明，在极端天气可能要来的情况下，及时发布高级别预警，提醒人们要注意的事项、发布避险指南，不是多此一举，而是灾害防范维度的“安全冗余设计”。面对这类情况，该有的态度不是“不以为然”，而是“该绷紧弦就绷紧弦”。
说到底，面对极端天气，该启动应急响应就不能含糊，这是增强灾害防治能力的必要之举，也是对民众生命负责的应有之义。