长城网特约评论员 舒圣祥
“按照调解协议，铁路北京局、铁路兰州局、铁路总公司三被告在涉案列车上的吸烟区，以及吸烟装置将被全面取消。”6月9日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会拿到了法院的民事调解书。此案是民法典生效后，全国首例“无烟列车”公益诉讼。
根据调解协议，铁路公司将取消K41/K42次快速旅客列车以及Y535/Y536次旅游列车内的吸烟区，采取对烟灰盒进行遮挡、封堵、改造等适当方式进行取消。换言之，在个案层面，普速列车禁烟尚仅限案涉的几趟列车。尽管车次非常有限，但聊胜于无，取消普速列车吸烟区及吸烟装置，毕竟已经有了一个良好的开始。
资料图。
相比动车是全封闭车体，普速列车该不该全面禁烟，社会上并非没有争议。很多人认为应该，既然动车已经禁了，普速列车并不“低人一等”，也该予以禁止；也有另一种观点认为，禁与不禁涉及群己边界的问题，普速列车设置吸烟区是人性化的管理方式，全面禁烟超过了必要的限度。应该看到，无论高铁动车还是普速列车，皆属公共场所。而在公共场所禁烟，是被普遍接受的社会共识。
普速列车全面禁烟之所以推进缓慢，一个重要原因或许在于，铁路公司基于经济利益的考量，不愿意伤害烟民的利益。而且倘若普速列车也像高铁一样全面禁烟，可能会影响普速列车的运营效益。不像全封闭的高铁有灵敏的烟感系统，普速列车禁烟一旦成为铁路公司的义务，势必会增加相关的运营成本。
在公共场所全面禁烟，需要各种社会力量持续推动。以环境公益诉讼的方式，无疑是助推问题解决的方式之一。尽管此案最终是以调解方式结案，而公益诉讼能否适用调解，调解是否等于认同这些公益组织“有权处分社会公共利益”，在法律界存在不同看法；但在不损害社会公共利益前提之下，快速解决纠纷，使问题得到有效解决，有效填补公共利益保护空白，应该得到充分肯定。
某种意义上，此案开了控烟公益诉讼的先例。公共交通工具内的空气污染，被纳入了环境公益诉讼的范围。换言之，如果铁路总公司不在其他普速列车上，也尽快实行全面禁烟，大量的环保公益组织可能会以此案作为标本，发起一系列的环境公益诉讼。自认为权益受到二手烟损害的普通消费者，也可能会自行提起诉讼。打不完的“无烟官司”，以及由此带来的讼累与成本，可能会成为铁路公司加快推进“无烟列车”全覆盖的动因之一。
早在2018年，由消费者发起的“普速列车无烟诉讼第一案”中，案涉铁路公司被判决取消吸烟区、拆除烟具，当时曾引发广泛关注。相比消费者力量有限的单打独斗，“无烟列车”公益诉讼影响会否更大？火车全面禁烟时代，还会很远吗？普速列车吸烟区，会否就此成为历史？我们依旧不得而知。
可以肯定的是，适时取消所有普速列车上的吸烟区，实现普速列车全车禁烟，创造更为健康舒适的乘车环境，已渐成健康中国的必然趋势。期待全面禁烟的“无烟列车”，能够早日驶来。