●特约评论员 熊志（广东）
受贿200多次，多到记不住行贿人名字；个人非法收入逾1.7亿元，超过了很多刚刚“摘帽”国贫县一年的公共预算收入……内蒙古自治区呼和浩特市经济技术开发区一名原处级干部白海泉，因职务犯罪被法院判处无期徒刑，成为内蒙古罕见的贪腐案例。
图为宣判现场。梁雁婷 摄
白海泉2004年在呼和浩特经开区金川开发区上任，上任以来便收受贿赂，一直持续到2014年落网。长达十年的贪腐时间里，收受贿赂可谓毫不眨眼，非法收入竟然达到1.7亿元，再次造就了一个“小官巨贪”的典型样本。
据报道，白海泉的贪腐渠道主要有两种，一种是在土地上做文章，在未经地价评估、未履行招拍挂程序的前提下，将国有土地低价转给开发商，然后再收取开发商的好处；另一种则是依托项目工程谋利，绕过招投标，帮一些商人承揽市政工程，换取各种好处。
白海泉之所以能成为一只贪腐“硕鼠”，除了作案时间长以外，还一个重要原因在于，他的职位比较特殊——虽然是处级干部，但他是当地开发区的党政一把手，大权在握。
一般来说，开发区都是各地重点发展的“高地”，一方面，它享受着各种优惠政策；另一方面，由于处在快速开发阶段，从土地规划、市政工程到招商引资，大大小小的项目不断，往来的资金比较密集。不管是对企业、商人还是对政府官员，权钱交易的利益诱惑都相当大。
而且，开发区是经济功能区，而非行政区，组织结构通常比较精简，权力相对集中，甚至会有一些特殊权限。那些一肩挑的党政一把手，在缺少足够监督制衡的情况下，面对不法商人的精准围猎，以及大项目的诱惑，难免容易防线失守，以身试法，将手中的权力变现。
其实白海泉贪腐过程中，很多违规操作并不是神不知鬼不觉的。比如在转让国有土地时，当地管委会土地规划建设环保局局长曾发现问题，却一路开绿灯，甚至投桃报李参与腐败。
这种隐秘的利益共同体结构，加剧了“一言堂”的局面，最终的结果是，大事小事都是白海泉说了算，管委会主任办公会议等相关民主决策机构，形同虚设。于是，缺少权力约束的白海泉胃口不断增加，以至于收受贿赂多到记不住行贿人名字。
事实上白海泉远远不是个案，“小官巨贪”的背后，作为发展高地的开发区，可以说是贪腐高发地带，成为了名副其实的“贪腐洼地”，落马的领导干部一个接一个。比如去年就有媒体报道，中山市火炬开发区党（工）委书记连续三任落马。
放眼全国，从国家级到省级，大大小小的开发区不胜枚举，不管是哪种类型，其设置初衷都是为了带动发展。为了提升管理效率，开发区的管理体制往往灵活，甚至可以特事特办。但在兼顾效率的同时，不能留下机制漏洞，为贪腐大开方便之门，养活一群“硕鼠”。
白海泉等贪腐案例说明，项目、资金和政策资源集中的开发区，必须得有与之适配的权力监督机制，尤其是涉及到国有土地的转让和工程项目的招投标，一方面，要强化内部监督，避免权力过于集中；另一方面，要力促信息公开，保证重大项目流程透明，接受外界监督。
同时，在惩治贪腐的同时，对那些围猎官员的行贿企业和商人，同样应该严肃惩处，提高权钱交易的违法犯罪成本。