●特约评论员 赵志疆（河南）
进入夏季，全国多地迎来高温天气。据不完全统计，截至2020年5月30日，已有28省份公布了高温津贴标准。这28个省份中，高温津贴分为按月、按天和按小时发放三类。其中，海南省的发放时间最长，为4月1日-10月31日，时间跨度长达7个月。从发放金额来看，按月计算，上海、江苏、浙江、江西这4省份的津贴最高。按天计算，陕西和江西分别排名第一、二，陕西的津贴标准为每人25元/天，江西为每人不低于20元/天。
如何保护劳动者在高温天气下的生命健康权益，为特殊岗位上的劳动者提供合理的利益补偿，不仅关乎劳动者权益，而且关乎城市的人文关怀底色。
早在2012年，人社部等四部门就制定了《防暑降温措施管理办法》。根据规定，在35℃以上高温天气，用人单位安排劳动者从事室外露天作业，或者不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。因高温天气停止工作、缩短工作时间的，用人单位不得扣除或降低劳动者工资。
但在具体操作中，高温津贴“口惠实不至”的现象却时有发生。究其原因，因为高温津贴的发放由用人单位自主进行，所以不免产生高温津贴与工作环境的“倒挂”——对于福利待遇优厚的单位来说，高温津贴是一项雨露均沾的额外补贴；对于一些缺少福利保障的底层劳动者来说，高温津贴往往可望而不可及。
虽然高温津贴被要求纳入工资总额管理，但在具体发放中，高温津贴往往游离于工资之外“独立核算”。由此带来了两方面不良影响：首先是，用人单位将高温津贴视为“额外福利”，而不是劳动者应得的权益，想给就给，不想给就不给；其次是，因为高温津贴独立于工资之外，对此进行调整难免会大动干戈。
实际上，高温津贴既然被纳入工资总额管理，用人单位便不能颐指气使“予取予夺”，因为克扣员工工资是一种不折不扣的违法行为。
按照《防暑降温措施管理办法》的规定，如果遇到用人单位不发高温津贴的情况，劳动者可以先向企业工会反映情况，工会组织有权向用人单位提出维权，用人单位应当及时改正。如果所在企业没有工会，劳动者也可以向劳动监察部门举报，向劳动争议仲裁委员会申诉，还可以拨打全国人社系统的举报电话进行举报。
不过，这一系列维权手段都有一个共同的前提，那就是劳动者主动提出维权申请。问题是，劳动者在面对用人单位时天然处于弱势地位，即使用人单位克扣高温津贴，多数劳动者也只是“自认倒霉”，很少有人愿意因此而“得罪”用人单位。
基于此，要想保障高温津贴不打折扣，工会组织和劳动监察部门首先就要改变坐等上门维权的传统模式，主动出击、积极履职，深入一线为劳动者撑腰打气、排忧解难。
此外，也应加大用人单位的违法成本，明确相应的法律责任，提升高温劳动保护规定的权威性与震慑力。
另外值得一提的是，28个公布高温津贴标准的省份中，只有陕西发布了2020年版的新规定，其余27个省份仍在延用以往的政策，部分省份的高温津贴标准更是多年未变。近年来，物价连年上涨，工资水平也不断水涨船高，高温津贴多年“原地踏步”，实际上意味着补贴标准出现了“缩水”。
将高温津贴纳入工资范畴建立联动机制，不失为一种立竿见影的有效举措。这不仅意味着高温津贴的调整步入了“快车道”，与工资建立联动机制之后，高温津贴更容易实现稳步增长，而不再只是“原地踏步”。