据澎湃新闻报道，在中央环保督察组正在江苏深入督查环境问题的关口，如东经济开发区一处名为“永丰河”的水体日前仍曝出严重污染、出现“牛奶河”的情况。在该事件被曝光4天后，江苏如东县环保局给涉事企业——汇鸿(南通)安全用品有限公司开出一份“拟罚款120万元”的行政处罚告知书。
视频截图。来自如何援助污染受害者微信公号
此事一经媒体曝光，迅速引发民众广泛关注，大家议论的焦点是罚款的金额，不少网友认为，罚得太少，根本不够修复“牛奶河”。
“罚得太少”、“判得太轻”，是近年来对于环境违法犯罪行为惩戒的一种“民众观感”，有其主观色彩，也是“深恶痛绝”的另一种表达。然而执法应秉持公正原则，不能为舆论所左右。越是被推到舆论的风口浪尖的当口，越要强调执法的精准。
不过，直观而言，一条河，被污染成“牛奶河”，环保部门“折合”的“代价”是120万元，这与河流污染的真实状况以及公众切身感受还是相去甚远的。
民众的担心或许在于，“永丰河”被污染成“牛奶河”，这只是看得见、闻得见的污染，其对周边土壤、地下水质等危害，有没有评估在内？这笔罚款数据，是此前已经评估好，还是应对环境危机的一个粗略估计。
如果被罚企业所交罚款，只是其非法排污获利的小头，并使其认为“很划算”，中央环保督察组一走，“牛奶河”会不会继续臭下去？
而中央环保督察“回头看”实际情况告诉我们，“表面整改”、“假装整改”、“敷衍整改”普遍存在。若不是“回头看”一盯到底，“牛奶河”很可能继续臭下去。齐齐哈尔市昂昂溪区一条水体黑臭了20多年的河流，若不是中央环保督察组下沉督察，谁知道它还要黑臭到猴年马月？
在此背景下，已经深陷入舆论漩涡的如东，有必要回答好几个问题：如东县环保局拟对该企业处罚120万元的依据是什么，“永丰河”的水体被污染成“牛奶河”，其造成危害究竟多大，损害评估是否客观，这笔罚款够不够修复“牛奶河”？除了这家企业，是否还有其他企业污染了“永丰河”？对它们是如何处罚的？“牛奶河”这一次能否得到根治？
谁污染，谁修复，没有能力修复，对不起，请赔偿。这已是广泛共识，令人欣慰的是，这已经成为一项制度安排。
今年1月1日试行的中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》明确的工作原则之一，是“环境有价，损害担责。”赔偿义务人对生态环境损害无法修复的，实施货币赔偿，用于替代修复。而且规定，赔偿义务人因同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的，不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。
通俗而言，就是生态环境损害行为人，既要挨“罚”，也要“挨打”。过去的“以罚代管”、“以罚代刑”将再也行不通了。江苏是全国7个《方案》试点省份之一，如东这家涉事企业适用此《方案》。
涉事企业是否需要承担行政责任或刑事责任，有待公安机关调查。而针对罚款数额的质疑，当地完全可以拿出更详细的执法说明，积极回应舆论关切，以消弭公众疑虑。(冷雨)