交通治理应告别“神器依赖”
纵观近年来各地类似的“神器”,其被发明和使用往往都离不开一些“特定的背景”,比如湖北大冶的这套神器,就被当地赋予了“巩固全国文明城市创建成果”的重任。这种治理初衷的不确定性,实际上也就暴露出闯红灯治理中一个长期以来的“软肋”,即缺乏刚性的治理态度和手段。
不少“神器”刚开始运营时,似乎效果都很明显。这些年各地的“神器”屡见不鲜,但似乎没听说哪个地方通过某种“神器”治好了乱过马路现象,如果有的话,估计各地照搬就行,也用不着费尽心思创新了。如果安装了“神器”的地方,闯红灯现象有改观,那些没有安装的地方,闯红灯就可以被容忍?
有效治理行人闯红灯存在难度,这是必须承认的,要在每个路口布置警力来制止闯红灯,也显得不切实际。如果一款“神器”能够发挥作用,的确可大大节省管理成本。这一出发点没有错,可问题在于,“神器”本身,从发明到运营其实也是需要成本的。像大冶的喷水神器,据说前期研发成本就高达130多万,而在其他路口安装,虽可降低一半的成本,但几十万的数额也不低。何况,它的运行,像每天注水、系统维修等,都还需要持续的成本投入。那么,这种成本是否在合理范畴?更重要的是,如此公共投入,如果最终效果不好,或者不了了之半途而废,应该要由谁来负责?
其实,“神器”是否真“神”,或者成本是否合理,这些都不是问题的关键,问题的关键在于,其背后的“神器思维”可能形成误导。不管是哪种“神器”,说到底都是把闯红灯完全归咎为行人的素质问题,认为只要发明某种“神器”对行人形成足够的“威慑”,或直接予以遏制,就能一步到位地解决好这一问题。这种思维其实是把复杂问题简单化了。
城市交通是一个复杂的系统,讲规则,首先是要基于一个遵守规则的大环境。这包括各个交通参与方的规则意识大体相当,相关规则的设计也足够合理。比如,如果车辆都不太遵守规则,能够期待行人的规则意识高到哪儿去呢?另外,机动车数量迅速增加,行人的路权得到应有尊重了吗?一些路口设计不合理,马路宽但绿灯的时间却很短,这些都为闯红灯的流行埋下了隐患。而一些路口,依据实际情况,与其投入上百万用“神器”去阻止闯红灯,不如建一个地下通道或者行人天桥,将有助于缓解或解决问题。
交通体系具有复杂性,各种因素叠加互为影响,参与方的行为,除了受个体素质的影响,更多也是交通环境塑造的产物。这注定了无论是让行人少闯红灯,还是让整个交通体系变得规范有序,并没有什么一劳永逸的“神器”。越是依赖“神器”的作用,就越有可能适得其反,可能忽视一些真正需要改善的东西。
交通体系的改善难以一蹴而就,交通文明素养的培育也没有捷径,多一点久久为功的治理韧性和耐心,多一点协同治理的行动,比起“神器”应该更靠谱。(常俊)