导语：还记得学生时期被作业和早起支配的恐惧吗？近日，邯郸市教育局印发通知，推迟义务教育阶段中小学早晨上课时间，并大力度减轻学生课外作业负担。确保每天睡眠时间初中生不少于9小时、小学生每天睡眠时间不少于10小时。
●明确早晨到校时间和上课时间
》小学到校时间为8:20 初中生到校时间不早于8:00
根据国家、省有关要求，结合我市实际并统筹考虑学生家长上班、学生安全、交通等问题，全市小学生到校时间为8:20，初中生到校时间不早于8:00。
各县(市、区)可根据学段、季节等适当再延迟学生到校时间。
》小学上课不早于8:30 初中不早于8:10
小学阶段上午第一节课时间不早于8:30，初中上午第一节课时间不早于8:10，要按照国家规定的课时，合理安排教学时间。
新的作息时间自2018年5月1日起开始执行。
》让学生有充分就餐、休息时间
资料图。图片来自网络
各学校要在统筹安排好学生上下午到校、放学、午休及课外活动时间的基础上，落实好国家、省关于学科课程、阳光体育运动、大课间、眼保健操等要求，让学生有充分的就餐、休息和每天一小时校园体育活动时间。
》规范学生在校时间
各学校要在统筹安排好学生上下午到校、放学、午休及课外活动时间的基础上，落实好国家、省关于学科课程、阳光体育运动、大课间、眼保健操等要求，让学生有充分的就餐、休息和每天一小时校园体育活动时间。
走读生每天在校学习时间，小学不超过6小时，初中不超过7小时。
寄宿生晚自习结束时间，初中不晚于21:00。
确保每天睡眠时间初中生不少于9小时、小学生每天睡眠时间不少于10小时。
●做好推迟工作的服务管理
》最早开门时间不应早于7:50
各县(市、区)和中小学校要对推迟学生早晨到校时间进行调查摸底，掌握学生家庭对延后到校的意向，并根据具体情况制定详细方案，包括是否涉及课程课时调整、安全管理、教职工值班、应急预案等，强化对学生的管理服务。
针对个别特殊职业家庭确需把小学、初中学生提前送到学校的，学校要设定学生早晨到校时间区段，提前打开校门，最早开门时间原则上不应早于7:50。
》做好教职工值班
对确实需要提前到校的学生，学校每天要安排一名中层及以上干部参与值勤、值班，根据学生到校数量、年级等实际情况动态调整值班教师，确保学校监管无盲区。
》组织好早到学生的学习、活动
值班教师可指导学生进行学科预习或自习，也可指导学生自主阅读课外书等学习活动，但教师不得对学生组织统一的教育教学活动(如做统一的试卷、布置统一的作业等)。
有条件的学校要开放体育馆、运动场、图书馆、阅览室等，丰富早到学生的活动内容。
》家庭作业实行总量控制
各学校要严格执行有关规定，对家庭作业实行总量控制。
》明确具体作业时间
做到小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级除语文、数学外不留书面家庭作业。三年级学生书面家庭作业总量每天不超过30分钟，四年级学生不超过45分钟，五、六年级学生不超过60分钟，初中学生不超过90分钟。作业用时以大部分学生的完成时间为标准。
》每天作业要公示
建立作业公示制度。学校要在每个工作日下午17:30前，利用微信公众号、校园网等公示每个年级、每个学科的学生家庭作业，公示内容要清晰明了，要包括年级(班)、学科、作业具体内容(如所在的书本名称、页码、听说读写背的内容等)。
》优化课堂教学
规范教师备课、上课、布置批改作业、辅导学生等行为，并对学生预习、上课、复习、作业等提出基本要求。教师在课堂上要做到“以学定教、当堂训练、精讲精练”，提倡“课上作业课上完、当堂任务当堂清”，教师在完成教学任务的同时，预留少部分时间让学生完成课上作业，课后尽量不留作业或少留重复性作业，实现课堂教学效率的最大化，减轻学生课业负担。
》严禁用增加作业量的方式惩罚学生
科学设计作业内容和形式。必要的课后作业要立足课程目标，把握好重点和难点，紧扣教学进度和学习内容；要体现出层次性，可分必做和选做两种；要减少机械重复性作业，控制知识巩固型练习题目，提倡布置探究性、实践性的家庭作业；严禁用增加作业量的方式惩罚学生。提倡布置探究性、实践性家庭作业，通过不断优化作业设计切实减少学生作业量。
》完善作业管理制度
资料图。图片来自网络
学校要建立对教师布置家庭作业的长期监测机制，任课教师作为学科作业的第一责任人，加强彼此之间的沟通，各自控制本科目的作业时间。学校教务部门负责对作业总量、作业难度、作业设计等定期检查，通过召开研讨会等形式，加强作业的研究，提倡优质作业。各年级也要安排专人对学科作业加强监管，对于学生普遍反映作业量过大的学科要及时反馈给任课教师，并做好调整，提升作业的有效性。同时还要通过家长会和征求意见卡的形式，广泛了解大多数家长和社会对学生作业要求和期望，提高作业质量。
》加强校外培训机构的管理
按照属地管理的原则，校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。
》对不执行或变相不执行严肃追责
各中小学校校长是第一责任人，要切实履行好规范办学行为、加强学校管理的责任。对不执行或变相不执行到校时间等相关规定、或变相要求学生提前到校的、变相“减负”“假减负”的要严肃追究相关人员和学校主要负责人的责任。
》落实好家长责任
各学校要通过班级微信、家长会等多种形式，做好课上与课后、家庭与学校的有效衔接，不额外给孩子布置作业，促进家校共建，共同培养学生全面、健康成长。
●睡眠，对学生来说到底有多重要
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睡眠与学生智力发展紧密相关
教育部印发的《义务教育学校管理标准》中，首次全面系统地梳理了我国义务教育学校管理的基本要求，其中再次明确“家校配合保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠时间。中国青少年研究中心日前发布的统计数据显示，2005年至2015年间，近六成中小学生睡眠不足国家规定。当今中学生中，睡眠不足8小时占50%。睡眠不足的年龄大多分布在初三、高三年级，睡眠不足占80%，严重不足的占30%（5小时-6小时），甚至有一些毕业班的学生约2%长时间内睡眠只有2小时-3小时。
睡眠不足给中小学生带来的不良影响是显而易见的。睡眠是人的基本生理功能，对身体和智力的发育有至关重要的意义。睡眠不足可导致精神不能集中，记忆力、注意力及理解力衰退，学习效率低下，还会影响机敏度；长期睡眠不足还会导致内分泌失调、植物神经功能紊乱、心理异常等，出现心慌、胃肠功能紊乱、血压波动、情绪不稳、焦躁、心烦意乱等症状，这都会对学生的身心健康造成严重影响。
从制度和管理上解决睡眠问题
要想解决中小学生睡眠严重不足的问题，让孩子们获得高质量的睡眠，关键还是要从根源处入手，即制度层面和管理层面。
制度层面，逐步改变唯分是论的考试模式，变成日常表现考察、综合成绩考量和素质能力考评相结合的模式，由学生所在高中给出一个日常表现考察分数，加上高考综合成绩考量分数，再加上大学的素质能力考评分数，所得总分数决定是否录取到某所大学，让每所大学都有一部分自主的权利。
管理层面，合理安排中小学生每天的学习和生活时间，无特殊情况不占用睡眠时间，保证每天有充足的睡眠。教育主管部门应该有一个科学、规范的管理指导意见，包括中小学生的作息时间，各学校只能照办，或比主管部门的意见宽松，不能更紧，同时加强监督和检查，做到时刻不放松。
●【长城时评】“为孩子减负”要落到实处
减轻学生课业负担，从大的方面说，是完善我国学校教育体系的重要组成部分，从小处说，对每一个孩子的身心健康非常有益，必将受到每一个中小学生的热烈欢迎。但在制定减负规章制度时，千万不能忘记了家长对孩子起的决定性作用。我们可以通过多种手段清理掉一些挂了牌的培训机构，也可以通过多种措施管住体制内的教师，但谁又能保证一些培训机构不变着花样继续“深水静流”呢？正如教育平等、教育均衡化的口号已喊了好多年，改革基础教育招生制度也已推行了好多年，结果如何呢？在一些地方，一些名师、优等生仍通过多种渠道源源不断地流向少数学校，让好的学校因有好的设备、好的师资、好的学生而更好，差的学校因缺乏设备、留不住教师、招不进学生而更差。
孩子是祖国的未来，更是家庭的希望。每个家长都希望自己的孩子不输在起跑线上，都希望自己的孩子受到良好的教育，都希望自己没有实现的愿望在孩子身上实现，都希望孩子将来在强烈的社会竞争中立于不败之地。减负后，学生高兴，但家长的心情更复杂。正如一些家长说的“孩子没作业了，整天玩电脑，耍手机，还不把孩子废了啊？”“娃娃耍得开心一点，少点负担，家长是乐意的，只是在这个大环境下，从小不训练考试本领，到时怎么过独木桥啊？”家长的心情完全可以理解，这种心情既有对当前教育的焦虑，也有对自家孩子的不自信。
（据北京日报、河北日报微信、长城网、邯郸发布等综合）