全面从严治党永远在路上

　　党的十八大以来，几乎每个河北人，都能够感受到，从严治党，河北一直在行动，而且紧锣密鼓，成果显著。

　　我们先看两组数字：

　　据2月1日人民网消息，2015年，河北省纪检监察机关把落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”，作为管党治党的切入点，持续发力，创新方式，精准治理，坚决防止“四风”反弹回潮。共查处违反中央八项规定精神问题2323件，处理党员干部2794人，其中给予党纪政纪处分2437人。

　　据10月25日《河北日报》消息，针对巡视中发现的乱收费、乱摊派等8个方面的问题，河北省创新整改方式，开展“一问责八清理”专项行动，持续释放执纪必严的强烈信号。从今年2月开始，历时半年，全省共清理问题124654个，整改完成122130个，组织处理6067人，纪律处分15053人，移交司法367人。

　　为什么会有这么多的党员干部，受到党纪政纪乃至“移送司法”的处罚？很明显，他们或者是违反了党中央的“八项规定”，或者是触犯了国家法律。有的是以前犯的事，后来被揪出来了。也有的是“八项规定”颁布之后，依然我行我素，为所欲为。直到被处罚之后，他们才发现，这次的“烙铁”，真的是热的。只可惜，后悔已经来不及了。

　　每一个党员干部的被查处，在本单位乃至本地区，都无疑是一场“地震”。大位置“大地震”，小位置“小地震”。当然，也有小官引起“大地震”的。比如秦皇岛市北戴河供水公司总经理马超群，涉嫌受贿、贪污、挪用公款，在其家中搜出现金约1.2亿元，黄金37公斤，房产手续68套。由于贪腐的数额实在巨大，一下子便轰动全国。

　　查出的案件多，也说明河北从严治党的力度大，标准高。可以想象，每一个“老虎”或者“苍蝇”，都已经经营多年，深谙官场的各种套路，并有一定的人脉基础。所以要揭开他们的老底，肯定会有很大的阻力和难度。而且这些人大多身居要位，牵一发而动全身，弄不好，会直接影响当地的工作和稳定。

　　而上边这些数字告诉我们，河北的从严治党，丝毫没有手软。只要发现腐败和违反“八项规定”的线索，就一定要追查到底。无论你的职位多么高，无论你的岗位多么重要，无论你过去的贡献有多大，也无论你可能牵扯到什么人，都绝不姑息和迁就。也正是这种对腐败现象零容忍的决心和勇气，才造就了反腐倡廉的新成果，开创了从严治党的新局面。

　　河北的从严治党，带来了三个方面的新变化。一是对“老虎”和“苍蝇”的打击力度越来越强，制约网眼越来越密，老百姓心中更加舒畅；二是刹住了吃拿卡要、雁过拔毛的歪风，基层单位的办事效率越来越高；三是公款吃喝、公务宴请、公款旅游和公车私用都明显减少，转变了干部的作风，也减少了企业的烦恼。

　　当然，我们也应该看到，这一边，制度的篱笆越来越严；那一边，顶风作案的现象仍时有发生。如前不久通报的河北融投集团原董事长、党委书记李令成，2014年以后，依然收受财物涉案金额超过两亿元。

　　另外，在一些党员干部中，也存在着“差不多”的心理。觉得从严治党已经治了几年，该管的管了，该抓的抓了，没有什么大的问题了。还有一些人因为制度约束太多，而减少了调研，减少了创新、减少了下基层。而学习了十八届六中全会公报以后，我们应该明白，从严治党还需要进一步的“规范”和“从严”，只有形成了风清气正的政治生态，才算达到了目标。(汪金友)

　　从严治党最重要的一种方式，就是党员干部的自觉，自觉遵守党的规章制度，自觉约束个人的各种言行。但总会有一些人不自觉，或者是有意的不自觉，或者是无意的不自觉，或者是因为自我感觉非常良好，而忘记了对缺点错误的自觉。所以，从严治党一定要有强有力的监督，让那些不自觉的回归自觉。

　　党的十八届六中全会审议通过了两个非常重要的文件，一个是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，一个是《中国共产党党内监督条例》。《中国共产党党内监督条例(试行)》自2003年底颁布施行，迄今已经近十三年。此次修订是全面从严治党的一项重大举措，也意味着又迈出关键一步。

　　全会指出，党内监督的重点对象，是党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部。要建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

　　在党内监督体系中，党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基层组织要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律。党员要积极行使党员权利，加强对党的领导干部的民主监督。五个层面的监督，环环相扣，形成了一个整体的监督体系。

　　我们看到，六中全会的公报中，还有一个很重要的要求，各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。

　　信任激励很重要，对于党的领导干部，一定要充分的信任，该表扬就表扬，该奖励就奖励，该提拔就提拔，让他们放开手脚，勇于创新，发挥各自的特长，做好本职的工作。另一方面，严格监督也很重要。失去了严格的监督，错误的苗头和倾向就不能够及时的发现，失责者得不到及时的追究，不利于干部的进步，也有失管理的公平。

　　组织的任用，是一种信任，也是一种激励。但另一方面，又必须严格监督。信任不代表不监督，激励不代表不履责。无论哪个干部，如果完不成岗位任务，或者违反组织纪律，都将受到教育和惩罚。因为赋予干部权力，是为了能够最大限度地发挥为人民服务的作用。而要是其越权越位或者闯红线，监督体系就会报警。监督的作用，就是控制各项权力，都在正确的轨道上运行。

　　所谓自觉，是指人们的自我发现、自我认知、自我行动和自我约束。自觉是人类在自然进化中通过内外矛盾关系发展而形成的基本属性，也是保持自我存在和发展的本质规律。总体上说，每个人都是能够自觉的。但由于欲望的膨胀和利益的诱惑，也总会有一些人，产生不同程度的不自觉。而掌握了一定权力的人如果不自觉，更会造成比较严重的后果。所以，对于那些可能出现的不自觉的人，就必须用制度和监督去约束。

　　为什么会有那么多的党员干部，纷纷在领导岗位上落马？这说明我们以前的监督体系还有漏洞和不足。无论是自上而下的监督，还是自下而上的监督，以及同级之间的相互监督，都需要进一步严格起来。(汪金友)

　　开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态，提供了基本遵循和行为规范，将成为我们党建设史上的一个重要里程碑。

　　党内政治生活，是党内各级组织和党员按照党章及党内各项规章制度，进行的各种政治活动的总和。其中包含学习教育、组织管理、党内监督、民主生活会、组织生活会等，具有政治性、思想性、组织性和纪律性等特点。

　　严肃党内政治生活，是解决党内存在问题的重要途径。大量事实一再证明，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员作风、干部作风。很多的贪官在落马之后，都在悔过书中提及，自己之所以越陷越深，一个很重要的原因，就是身边缺少“批评的声音”。顺耳的话越来越多，逆耳的话越来越少。一些人明明知道某个领导干部出现贪图享乐或以权谋私的现象，也装聋作哑，一声不吭。所以这些失足的党员干部说，“要是平时能对我多批评几句，兴许今日不至于落得这般下场”。

　　也正因如此，党的十八大以来，党中央日益把严肃党内政治生活、净化党内政治生态，摆在更加突出的位置。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记也再次强调，我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。

　　党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分。任何组织和个人在任何情况下，都不允许以任何理由违反这项制度。各级党组织的主要负责同志，必须发扬民主、善于集中、敢于担责。不能独断专行，把个人权力凌驾于组织之上。

　　党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。过去很多的腐败现象，都与淡化组织观念，脱离组织生活有关。有些人以为自己站的比别人高，看的比别人远，工作比别人忙，所以妄自尊大，放松学习。

　　批评和自我批评，是加强和规范党内政治生活的重要手段，也是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器。现在有些地方，之所以党内生活出现形式化、平淡化甚至庸俗化，主要原因就是缺乏批评和自我批评，害怕得罪人，更害怕得罪领导，所以就不讲党性原则，只搞一团和气。要保持党的纯洁，就必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。

　　加强和规范党内政治生活，要从各级领导机关和领导干部抓起。党的各级领导干部，都必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。一方面，要认真听取不同意见，尤其是批评自己的意见；另一方面，也要对照党章党规，认真解剖自己，发现问题，及时改正。(汪金友)

　　《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》提出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。

　　过去我们常说“法律面前人人平等”，不允许任何人有超越于法律之上的特权。党的十八届四中全会，也明确提出了“坚持法律面前人人平等”的基本原则，不仅为依法治国、依法行政、公正司法提供了重要的依据，而且为全面树立法治意识、推进法治建设的氛围提供了出发点和抓手。

　　这次十八届六中全会，又提出了“坚持纪律面前一律平等”。全党所有的党员，都要遵守和执行党的纪律。不论其地位多高、权力多大、身份多特殊，一旦违法党纪和国法，都要毫不例外地受到处罚和制裁。

　　坚持纪律面前一律平等，遵循的是上行下效的规律，发挥的是身正为范的作用。《论语·子路》言：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”《贞观政要》言：“若安天下，必须先正其身。未有身正而影曲，上治而下乱者。”《省心录》讲：“律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人。”《淮南子·兵略训》讲：“举事以为人者，众助之；举事以自为者，众去之。”通俗说，就是要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。

　　坚持纪律面前一律平等，强调的是对权力的制约和监督。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。通过制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。如果发现以言代法、以权压法、徇私枉法的问题，不得隐瞒不报，不得拖延不办，不得阻挠查处。在过去的腐败案例中，曾经出现过多起权力干预纪律的现象。所以需要再次重申，无论在什么情况下，权力都必须服从纪律。

　　坚持纪律面前一律平等，要求各级领导干部更加做好自我约束。“以上率下”和“上行下效”中的“上”与“下”，都是相对而言的。在一个省里，省级领导干部是“上”；在一个市里，市级领导干部是“上”；在一个县里，县级领导干部是“上”。所以各级领导干部，尤其是“一把手”们，不能等，不能看，都应该率先行动起来，不忘初心，以身作则，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

　　坚持纪律面前一律平等，全体党员干部都在之列。有些人可能以为，自己只是一个普通的党员，关系不是很大。只要那些手中有权的人不用权力超越纪律，就可以实现“纪律面前一律平等”。其实不然，即便是普通党员，也得忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人。当不了“老虎”，也不要当“苍蝇”。更不要忘记，不少的贪官，也是下边拉拉扯扯“拉”出来的、吹吹拍拍“吹”出来的、阿谀奉承“奉”出来的。

　　坚持纪律面前一律平等，贵在经常、重在认真、要在细节。遵守党的纪律是无条件的，必须落实到每个党员干部的具体行动上。不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文，而要说到做到，有纪必执，有违必查。不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。遵守法规制度没有特权，执行法规制度没有例外。我们相信，十八届六中全会以后，一定会出现一个风清气正的新局面。(汪金友)

　　从严治党，将严到什么程度？这是党的十八届六中全会集中讨论的一个问题，也是全体党员和全国人民都非常关心的一个问题。我理解，就是要严到党章的规定上，严到新制定的党内政治生活的若干准则上。

　　十八届六中全会公报说：新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。

　　这里边，既有依据，又有目标，既有方法，又有过程。其中的关键，是提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，保持党的先进性和纯洁性。

　　我们知道，在1980年党的十一届五中全会上，曾经讨论通过了《关于党内政治生活的若干准则》。2013年1月22日，习近平总书记在中央纪委二次全会的讲话中，也曾提到这个准则。他说：“比如，1980年我们党制定的《关于党内政治生活的若干准则》第十一条就是专门讲不准搞特权的。这份文件指出：‘在我们的国家中，人们只有分工的不同，没有尊卑贵贱的分别。谁也不是低人一等的奴隶或高人一等的贵族。那种认为自己的权力可以不受任何限制的思想，就是腐朽的封建特权思想，这种思想必须受到批判和纠正。’”(2016年10月27日《北京青年报》)

　　时隔36年之后，十八届六中全会又审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。现在无论是经济形势还是政治形势，无论是干部队伍还是党员队伍，都发生了巨大的变化。一方面，我们取得了举世瞩目的发展成就；另一方面，各种各样的挑战、诱惑、风险和考验也在增多。所以这次通过的党内政治生活的若干准则，在前边增加了“新形势下”几个字。内容更加丰富，要求更加明确，规则更加具体，纪律更加严明。

　　《准则》要求，坚定理想信念是政治生活的首要任务。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。无论是谁，如果忘掉初心，丧失理想，一切只为个人前途，那就为《准则》所不容。

　　《准则》要求，高级干部须以身作则严守政治规矩。从高级干部做起，从高级干部抓起，这是一个新提法，也是一个新要求，足见党中央从严治党的决心和勇气。“风成于上，俗形于下”。有了高级干部率先垂范，党风、政风都会出现一个新气象。

　　《准则》要求，任何人不得把党的干部当私有财产。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。上对下不能颐指气使，下对上不能阿谀奉承。

　　《准则》要求，必须坚持全心全意为人民服务。决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。

　　据《北京青年报》记者统计，近四年时间里，中央出台或修订的党内法规至少有55部。(10月27日《北京青年报》)这也说明，党的管理越来越严。在“已经很严”的基础上，还要“严上加严”。对此，每个党员干部，都应该有充足的思想准备。(汪金友)

　　10月27日19时，中央电视台新闻联播节目全文播发了《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》。一个小时后，我的朋友圈内就有20多人转发了这份公报的文字版全文。在一些群内，还激起了热烈的讨论。有的说：“这么快就发出来了，赶紧仔细看看。”有的说：“从严治党，与我们每个党员干部息息相关。”

　　10月28日，《人民日报》刊发了题为《坚定不移推进从严治党》的社论。其中说：“治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，是这次全会的鲜明主题。作为一个有8800多万名党员的大党，作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党，党的建设关系重大、牵动全局。”

　　细读六中全会公报，从头至尾都贯穿着从严治党的精神和要求。其中全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。

　　党的十八大以来，党中央推出了一系列从严治党、正风反腐的举措，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。同时也让我们看到，从严治党不仅关系着党和国家的前途命运，也牵动着我们千家万户的生活幸福。

　　从严治党，有利于党员干部的政治进步。党的十八大以来，党中央始终保持反腐败的高压态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。一大批曾经担任各级领导职务的党员干部，或者进了监狱，或者受到处分。而想当初，这些“老虎”和“苍蝇”，大多都曾经非常“优秀”，做过很多的工作，也有过多次进步。贪污腐败，当然主要是个人原因。但如果我们扎进篱笆，就可以使很多的党员干部不犯错误和少犯错误，或者不敢伸手，或者不能伸手。不致于一失足成千古恨，得意前半生，失意后半生。

　　从严治党，有利于成千上万个家庭的幸福。每倒下一个贪官，都会引来万众欢呼。但在这种欢呼的背后，却是贪官及其全家人的悲哀、屈辱和痛苦。中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的8集大型电视专题片《永远在路上》中有一个细节，激起了很多人的思考。一个贪官的女儿问爸爸：“你为啥要这样，咱家缺钱吗？”女儿心中的痛，不亚于他的父亲。还有一位80多岁的母亲，听说儿子因为受贿即将受到惩处，给了儿子一个耳光，然后自己掩面痛哭。

　　从严治党，有利于社会各界的风清气正。人们最愤恨的事情之一，就是社会不公。而绝大多数的社会不公，都来自于权力的滥用。其中最突出的，是用人权力和发包工程权力的滥用。如果这种行为得不到控制，就会导致大权力大滥用，小权力小滥用，更多有权力的人，都在自己的门前设卡，无利不为，雁过拔毛。而从严治党的一个“严”字，会让滥用权力者付出沉重的代价。进而提高服务意识，承担岗位责任，使老百姓办事更容易，心情更舒畅。

　　从严治党，需要全国的每个党员干部，都付诸实际的行动。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。(汪金友)

　　治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，这是党的十八届六中全会公报的关键词，彰显着中国共产党人在新形势、新时代面前的政治自觉和历史担当，也是8800多万名党员共同肩负的责任和使命。为全面深入贯彻全会精神，把全面从严治党的要求落实到全体党员，让政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识成为“思想底色”，提高党的凝聚力、战斗力、创造力，在迈向伟大复兴中国梦的新长征路上再创辉煌，即日起，长城网渤海潮评论特邀评论名家汪金友执笔，推出《全面从严治党永远在路上》系列评论，敬请广大网友关注。