长城网特约评论员 伍里川
如何提高基层相关部门服务意识，解决“门难进、脸难看、事难办”等顽疾？重庆市南川区从制度入手，开展了“最难办事科室群众评”活动，以具有行政审批和行政服务职能的近100个科室作为评议对象，每季度评出10个最难办事科室。相关评议共设置了“冷、懒、推、乱、贪”5项指标。其中每一项都进行具体化，办事企业和群众容易“对号入座”。此举显示了地方政府加强作风整治的决心，“家丑外扬”的意识令人刮目相看。
最难办事科室评选活动的宣传板。
评议或评选，向来分高下，列出后进、末位的，多为惯例。但评选“最难办事科室”，形象生动，入木三分，是呼应民意、接地气的表现，是用老百姓的语言、老百姓的视角，对政府部门办事作风、办事效率予以不留情面审视的鲜活方式。
近年来，多个地方推出类似举措，引人关注。例如，近日，在浙江省丽水市缙云县2020年项目推进点评会上，缙云县县委、县政府给当地两个懒政怠政单位颁发“蜗牛奖”；2016年5月，江苏省泰州市向“懒政怠政”亮剑，公布首批“蜗牛奖”获得者名单，12个部门（单位）被公开曝光。这些新政的共同特点，是评议走群众路线，让群众参与评议。群众打的分作数，群众的评价可以“即插即用”，立刻在评议结果中展现。
在重庆南川区，群众参与评议主要是通过两种方式，一种是群众作为服务对象、市场主体业主等利益关系群体组成定向评议名单库，向其中1000人发放邮寄评议表进行定向评议。另外一种是通过《南川日报》和“阳光重庆网”发布评议表，开展抽样评议。这样做的好处是群众参与性强、便捷，且视野开阔。
人民群众成为基层部门科室的“阅卷人”、裁判员，是一种创新，也是对固有、老套考评方式的重建。那种关起门来，对各个部门进行内部评议的做法，很难吸收外界的看法，也就很容易失真、缺失公平与客观性，早就过时了。内部评议打高分，外界评说不看好，这样的反差现象由来已久，充分说明闭门造车式评议机制需要改良。其核心路径就是让群众加入“评审团”，由群众给出基于调查、体验和分析得出的意见。
群众对政府部门办事态度、办事效率有非常直观的感受。部门办事作风优良，雷厉风行，群众就获益；部门办事作风差劲，拖沓傲慢，群众就受苦损利。逼着群众开各种奇葩证明，一件小事就让群众“跑断腿”，窗口人员刁难、怠慢办事群众，诸如此类，至今仍在现实层面上演。而群众对此也不会“无动于衷”，尤其是处于网络时代，网民更是善于用辛辣幽默的方式与某些部门的不正之风、错误的用权意识博弈。
评估主体与评估对象的利益关系越直接，评估结果所反映的客观事实就越真实。正因群众洞悉个中弊端，群众打分，能够打中问题的“七寸”，施加前所未有的压力，让政府部门人员“难受”、痛悔。“如坐针毡、寝食难安，恨不得有个地缝钻进去。”曾两次“上榜”部门办事人员的话折射出群众“阅卷”的威力。这也倒逼政府部门建立科学正确的权力观、服务观，以民之所向为努力方向。
群众评议喊响多年，关键看是不是能真评议、真亮丑、真纠错、真革新。嘴上喊群众评议，实际上还是“自娱自乐”为主，这种虚头巴脑的事过去干了不少，当戒。两相对比，重庆南川经验、丽水缙云经验、江苏泰州经验值得检验、总结与推广。