长城网特约评论员 于平
今年以来，一些地方出现的教育招考冒名顶替事件引起全社会关注，10月13日提请全国人大常委会会议审议的刑法修正案（十一）草案二审稿对此作出规定：盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。组织、指使他人实施前款行为的，依照前款的规定从重处罚。
冒名顶替“入刑”，当然是众望所归。此前曝出的陈春秀、苟晶等冒名顶替案，其舞弊之猖獗，情节之曲折，性质之恶劣，无不让人震撼。每一个冒名顶替案背后，都有一个被改变命运的人生，都有一个希望破灭的底层家庭。这不仅伤害了教育公平，也逾越了社会公平的底线。对此，不仅公众不能容忍，法律也不可轻饶。
然而，现行法律对于冒名顶替的制裁力度，远不如人意。纵观刑法中诈骗罪、盗窃罪、代替考试罪等罪名，都难以对“冒名顶替上大学”精准适用，唯一能够沾边的是，是刑法第280条，即伪造、变造居民身份证的，以伪造、变造居民身份罪论处。但是，治罪冒名顶替，结果变成了打击假证，未免名不正、言不顺，难以充分发挥刑法的预防和打击犯罪的效果。
这样曲线治罪，不仅力度有限，而且还导致了一个荒唐结果，那些理应责任最大的顶替者及其家人，往往因为没有参与证件伪造，反而可以毫发无损，逃过法律追究，这是公众难以接受的。在绝大多数人看来，顶替者及其家人，他们才是罪魁祸首，他们的罪行不仅不能得到丝毫豁免，而且应受到法律最严厉的制裁。但目前的法律，对此显然无能为力。
此次，刑法修正案将冒名顶替“入刑”，有力回应了社会的期待。“入刑”，对于遏制冒名顶替，捍卫社会公平，无疑有着标志性的意义。面对刑罚的达摩克利斯之剑，未来冒名顶替的违法风险和成本将大大增加，这将对冒名顶替的违法行为，形成更强大的法律震慑。值得注意的是，按照此次刑法修正案草案内容，冒名顶替“入刑”，不止针对冒名上大学问题，还把公务员录用资格、就业安置待遇也同时纳入，这进一步扩展了冒名顶替法律的内涵。
这样的扩展，显然是必要的。冒名上大学只是冰山一角，从此前的类似案件看，公务员录用资格、就业安置待遇等领域，和高考一样，同样是冒名顶替的重灾区，比如之前，山东菏泽就曝出校长儿子冒名顶替退伍军人入公职，11岁就开始领工资的新闻。涉事校长因此被撤职，其子被开除。这些冒名顶替，同样属于盗用他人身份，同样危害极大，毁掉了受害者的人生和未来，让社会公平备受重创，所以理当受到严厉刑事追究。
当然，目前公布冒名顶替“入刑”的方案，也并非尽善尽美。比如，冒名顶替犯罪的最高刑期，只有三年，这让许多人直呼“太轻”。类似公民上大学、就业等机会，其实是比公民财产更加重要和更加宝贵的权益。盗窃罪最高可判处无期徒刑，冒名顶替何以却只有三年最高刑期？冒名顶替“入刑”固然重要，但同样重要的是“罚当其罪”。让偷走别人人生的人，付出自己惨重的人生代价，刑法理当硬起来，绝不能有丝毫手软。