●特约评论员 马涤明（内蒙古）
据新华社报道，为积极推动ETC安装使用，为取消高速公路省界收费站创造条件，交通运输部今年5月印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，明确要求自2019年7月1日起，严格落实对ETC用户不少于5％的车辆通行费基本优惠政策。但在江西，ETC用户10元通行费打完九五折后又被“四舍五入”成10元。国务院第七督查组日前对这项惠民政策进行了实地督查。
原本9.5元的通行费被实收10元。中央广播电视总台央广记者 李竟成 摄
督查组实地督查后，江西省交通运输厅表示，将立即与有关部门会商，明年元旦前将ETC计费单位由整元变为分，例如原价25元的通行费，95折后实收23.75元，不再收取24元，让广大群众真正享受到国家政策带来的实惠。这一问题有望得到解决，令人欣慰，然而，国家惠民政策在落实中“走样”。这个顽疾性问题，仍值得深思。
某段路程车辆正常的通行费为30元，走ETC通道打完九五折后应是28.5元，却被公路收费企业的系统“四舍五入”为29元，而对10元的通行费，九五折被“忽略不计”。江西省高速公路联网中心客服的解释是，计费是按“元”取整数收的，有些优惠无法体现出来。
这种解释难以服人：费用计收既是系统操作，并不存在非整数不好计算的问题，何必“按元取整”？再者，按元取整、四舍五入，为何只往收费方向“取”，而不往车主那边“入”呢？这就叫人怀疑：如此“取”“入”的程序设计，出自经营者利益最大化的考量——初衷是多收，而非为了操作便利（不存在这个问题）。
而这一“取”一“入”，对公路收费企业来说，汇总后绝不是小数字，不但损害广大车主利益，国家政策也被打了折扣——政府公信的损失不是数字能计算的。
依据以往经验，我们不难分析，如此“会算账”的恐怕不会只有个别地区和企业。
国务院督查组实地督查促成地方立即整改的结果，传递出的信号十分明确：ETC通道计费“按元取整”“四舍五入”行不通，执行国家政策不允许打折——最好都不要动这样的心思。
我们由此得到的启示是，以督查确保国家政策不折不扣落实，通过督查察民情、知民意、解民忧，是一种有效的民情上达和监督机制，应当长期坚持下去。
以公路领域的情况来说，多年来存在的“三乱”问题之所以长期难以彻底解决，主要原因，一是利益格局的复杂，导致相关部门往往难以超脱利益羁绊行事。二是公路经营管理行业的某些垄断特征，决定了其在某些方面自定规则的优势。ETC通道计费“四舍五入”，本质上也是“乱收费”的一种，公路收费企业操作的成本很低，但公众维权的门槛很高，一直以来都是这种情况。而当计费霸王条款遭遇上级行政督查，即瞬间瓦解，网友们高呼：这样的督查多来几沓。
地方主管部门表示，明年元旦前将ETC计费单位由整元变为分。如果是系统调整需要一个过程，也不是不可以，但是，之前搞“四舍五入”多收的部分，严格地说属于企业的“不当得利”，退还车主或许不现实，但认可公路收费企业这部分收入显然不合理也不合法。这个问题应该有个说法为好。