雄安新区两周年系列评论

“水乡花县今新邑，北地江南古渥城。”转眼间，雄安新区设立两周年了。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。如今，这些构想越来越清晰。

北京非首都功能疏解集中承载地是雄安新区设立的初心。早在2014年年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，京津冀协同发展的核心问题是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促进经济社会发展与人口资源环境相适应。

在这种思路下，在北京之外设立一座新城的战略构想逐渐成熟。有关方面对集中承载地规划选址进行多地点多方案比选，经过反复调研论证，多个回合讨论研究，最终定址在河北的雄县—容城—安新。

可以说，紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”是雄安新区规划、建设的重中之重。

这是雄安市民服务中心内的规划展示中心一角(1月17日摄)。

习近平总书记强调：雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的坚决不能要。

按照高质量发展的要求，推动雄安新区与北京城市副中心形成北京新的两翼，与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼，促进京津冀协同发展。

对首都来说，雄安新区对非首都功能的承接将使得北京“大城市病”得到有效缓解。对河北而言，雄安新区也将带动燕赵大地腾飞。

除了集中承接北京非首都功能疏解，有效缓解北京“大城市病”，雄安新区设立的一个重要战略意义是发挥对河北省乃至京津冀地区的辐射带动作用，推动城乡、区域、经济社会和资源环境协调发展，为建设京津冀世界级城市群提供支撑。

雄安新区着力与北京中心城区、北京城市副中心和天津市在功能上优势互补，实现错位发展、互利共赢。

加强雄安新区与保定、廊坊、沧州等周边地区相关规划的衔接，统筹承接北京非首都功能疏解，统筹推进新型城镇化建设，统筹安排教育、医疗、卫生、体育等功能，统筹布局生态、产业、交通和基础设施，实行协同规划、产业联动，努力打造协调发展示范区。对京津冀三地来说，这中间充满了机遇。

一家入驻雄安新区的企业工作人员在市民服务中心内展示办理的营业执照(1月17日摄)。

通过设立雄安新区，打造“雄安质量”，将雄安新区打造为推动高质量发展的全国样板，建设现代化经济体系的新引擎。这也是设立雄安新区的重要现实意义和历史意义。

作为非首都功能集中承载地，雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区，创新驱动将是雄安新区发展基点。

在产业发展方面，新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业将是雄安新区的重点发展产业。

与此同时，通过建设创新发展引领区和综合改革试验区，布局一批国家级创新平台，打造体制机制新高地和京津冀协同创新重要平台，建设现代化经济体系。

也就是说，雄安新区将在包括但不限于科技创新领域，打造体制机制创新改革的高地、“试验田”，为全国创新驱动发展、改革开放探索路径、积累经验。(蔡洪坡)

出河北保定，东北行，驱车约50公里，便进入容城县城，这里是新时代骄子——雄安新区的腹地。2017年4月1日，雄安新区“横空出世”，自带光芒的它，走的路也注定不平凡。

2年间，外人看来，雄安似乎不紧不慢，其实，它的内里，早已是高速运行状态。安静背后，一片沸腾。

“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”是它的发展理念，在这个新发展理念的指导下，2年来，雄安新区管委会大楼里，经常灯火通明，通宵达旦。来自全国乃至全世界的精兵强将齐聚这里，将美好蓝图变为现实。

雄安新区发生的翻天覆地的变化，让人们看到了“雄安速度”“雄安质量”，人们也更惊叹它的“速度与质量”。

        今年全国两会接受采访时，河北省委常委、副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚认为，这个规划编制的速度一点都不慢，或者说这样的慢是雄安想要的慢，这样的慢是为未来的好，是为未来的快。

“千年大计”从“千年秀林”开篇。2017年11月13日，雄安“千年秀林”工程在九号地块一区造林项目栽下第一棵树；如今，登上秀林驿站二层平台远眺，11万亩、植树1100万株，大片大片的绿色望不到头。

千年秀林（刘向阳/摄）

未建城先播绿，这是“高质量”发展的要求，也是提升民众幸福感的题中之义。而“千年秀林”只是建设“蓝绿交织的生态空间”的一个缩影。

2018年白洋淀淀区主要污染物浓度实现“双下降”，总磷、氨氮浓度同比分别下降35.16%、45.45%；雄安新区召开大气污染综合治理专家座谈会等等，都是为了实现“蓝绿空间占比稳定在70%”的目标。

除了生态建设，在基础设施建设方面，奋斗着的人们用十足的干劲为世人也创造出多个“雄安速度，打造了让世界为之惊讶的“雄安质量”。

雄安市民服务中心则是一个最好证明。这个党政大院，坐落于雄安新区中轴线上，北与天安门广场遥遥相对，把它称为奇迹毫不夸张。整个363.6亩地面上的数十栋建筑，没有一砖一瓦，全由钢架结构和环保模块组成，这个“奇迹”从开工到全面封顶仅历时1000小时。 

雄安市民服务中心

在这片热土上，还有更多机器在轰鸣，也还有更多奋斗者与“未来之城”一起成长。

“未来之城”重在创新，科技则是创新的支撑。雄安新区自设立以来，先后与腾讯、阿里巴巴、百度等企业签订战略合作协议，储备了一大批战略性新兴产业项目。

在第五届世界互联网大会上，雄安新区管委会主任陈刚表示，雄安新区肩负疏解北京非首都功能的重大使命，面向未来大势，我们瞄准科技发展前沿，布局高端高新产业，密切跟踪新一代信息技术的最新发展。在人工智能、区块链等新领域抢先布局。

百度无人车在雄安开展全自动无人驾驶测试 

如今，中国移动在雄安新区已完成5G试验网建设部署，现场下载速率测峰值达到1Gbps，雄安新区5G试验网可支持4K/8K高清直播、VR、无人驾驶、云办公等，使新区成为国内新科技生活办公的实验先锋。

未来的雄安，将是中国重要的5G试验场。

一批批高端高新企业入驻、开工建设京雄城际铁路、吸引大量高精尖人才回乡创业、整体提升基础教育水平、保护弘扬中华优秀传统文化延续历史文脉、积极倡导百姓移风易俗、注重保障和改善民生……

北京至雄安新区城际铁路开工仪式。

雄安新区卓有成效地忙碌着，而一切又像白洋淀的水，润物无声，却又柔中带刚，一点一滴，都透着力量。

2年间，雄安新区各项建设稳步推进，让我们对未来更多了一份期许。当中国发展转向高质量发展阶段时，下好雄安新区这盘大棋，不仅为中国高质量发展提供示范，更能够把中国的理念、经验传播出去，为世界发展贡献中国力量。

未来已来！

 

时光追溯到2017年4月1日，一则令世界瞩目、神州振奋的消息，迅速成为海内外关注的焦点：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区！

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事。如今，雄安新区满两周岁了。两年来，这座未来之城的每一步成长，都备受世人关注。

“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，不要留历史遗憾”，这是习近平总书记的殷殷嘱托。

京畿大地上的这一抹未来之蓝，就是雄安新区，规划面积1770平方公里。(图片来源于《河北雄安新区规划纲要》)

2018年12月，经党中央、国务院同意，国务院批复《河北雄安新区总体规划(2018-2035年)》，这部规划描绘了一幅蓝绿交织、清新明亮、水城共融的美好图景，全面体现了新发展理念，为创造“雄安质量”、实现高质量发展奠定了坚实基础。

随后，经党中央、国务院同意，河北省委省政府正式印发《白洋淀生态环境治理和保护规划(2018-2035年)》，对白洋淀生态环境治理和保护进行顶层设计，认真组织实施。

先谋后动，规划引领。一座承载着千年大计的“未来之城”呼之欲出，一幅新时代“雄安画卷”正向世人铺展开来。

到2022年，启动区基础设施基本建成、城区雏形初步显现；到2035年，基本建成绿色低碳、开放创新、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市；到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极……雄安新区近期和中长期建设目标催人奋进。

新区涉及雄县、容城、安新三县及周边部分区域，对于河北省来说，既带来了千载难逢的宝贵机遇，也带来了前所未有的历史性考验。

两年来，河北省委省政府带领河北干部群众认真履行主体责任，一方面不舍昼夜守护好“这张白纸”，一方面紧锣密鼓筹备新区规划建设，为这座未来之城夯实根基。推进规划编制、基础性重大工程项目建设、承接北京非首都功能疏解、环境治理和生态修复、政策和体制机制创新等方面，都取得重要阶段性成效。

2019年是雄安新区总体规划落地实施的开局之年，也是新区全面建设之年。坚持“雄安质量”，建设高质量、高水平的社会主义现代化城市，是时代赋予我们的重要使命，也是推动高质量发展的必然要求。

有了蓝图，雄安新区将从顶层设计阶段转向实质性建设阶段。一派热火朝天的建设局面，必将出现在这块希望的热土上。

千年秀林9号地块(雄县)种植前后。(左图雄安集团生态公司供图，右图薛志勇摄)

未建城、先种绿，增添了1000余万棵树木的雄安新区，春色更绿、景色更美。今年，将分春秋两季全力完成20万亩植树造林任务，重点打造环白洋淀生态森林带、环新区绿化带和交通廊道绿化带。“千年大计”，就是要从“千年秀林”开始。

生态是前提，创新是第一动力，民生是根本，文化是灵魂，特色是表征，《河北雄安新区总体规划(2018-2035年)》为新区发展、建设、管理提供了根本遵循。

接下来，就需要我们统一思想、强化担当，稳扎稳打，以“功成不必在我”的精神境界，一茬接着一茬干，落实好规划，为打造高质量发展的全国样板贡献河北力量。(芦静)