“重申式发文”背后是“屡犯屡不究”

　　国家发展改革委、住房城乡建设部近日印发《党政机关办公用房建设标准》的通知，规定正部长级别的官员办公室使用面积不能超过54平方米。

　　看起来像个新闻，但事实上却是“重申”。早在1999年，国家计委就发布《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》明确规定：正部级每人使用面积54㎡……；2009年，国家发改委又发布《党政机关办公用房建设标准》再次重申：正部长级别的官员，办公室使用面积不能超过54平方米……

　　如果将三份文件对比起来看，难免有一种感觉：领导办公用房问题从来就不缺“广告”缺“疗效”——三份文件在有关标准上，几乎没有任何不同，如果硬要找出一些差别，不过发文单位和发文时间不同而已。

　　很多问题都陷入类似“发文规定—干部违规—再次重申—再次违规”之窠臼。比如配备秘书问题；又如公车超标问题，1988年就出台《中央国家机关汽车配备标准的规定》和《中央国家机关汽车使用管理办法》。但多年来，文件林林总总发了不少，公车超标问题仍然常见。

　　常说，制度的生命力在于执行。诚然，再好的制度如果不去执行，不过纸上谈兵。从某种角度上讲，有制度不执行可能比没有制度后果更严重。因此，针对办公用房问题，关键已不在于发文明确什么标准，而在于深刻反思过去的制度为何未落地，并由此有针对性地运用智慧加以解决。

　　在笔者看来，《党政机关办公用房建设标准》要想不再沦为一纸空文，必须从事前监督和事后监督两方面健全机制。事前方面。机关单位该建多大的房子，需要多少钱，都应事先按照规定预算好。好比一个单位只有10名干部，按照规定最多只能建100㎡的办公用房；预算由此展开，进而只给它建100㎡的预算。由此一来，“财路断了”，豪华办公楼自然被扼杀于萌芽状态。

　　因此，针对领导干部办公房超标等类似问题，提高违纪违规成本，倒逼各级干部不敢逾越红线，形成违规就要付出惨重代价的火炉效应，已是确保政策全面落地的必然选择。“屡犯屡不究”，却一遍遍发相同公文，这样的现象不要再出现了。(邓子庆)

关键词：党政机关,办公用房,使用面积