“无清单不报销”为严管公务接待加码

　　仅有“接待清单”还不够

　　公务浪费不仅仅是一种“不落腰包的腐败”，无数暧昧的报销单据还是贪官贪污自肥、行贿受贿的洗钱工具。现在好了，有了公务报销清单，公款接待了谁，花了多少钱，群众一目了然，这无疑是把公款接待置于监督之下。

　　然而，要彻底遏制公务浪费和腐败，仅有“接待清单”是不够的。政府是用人民的赋税建立的，政府的一切活动都要依靠税收来支持。因此，公共财政由议会来控制，是现代民主政治的精髓，也是人类社会政治文明的表现。我国的法律也明确规定，政府花钱必须编制预算，并报经人大批准后执行。但是，地方政府花钱有多少真正受到了人大的硬性约束呢？从每到年底各单位的突击花钱就可以看出，即使有约束，许多也是走走过场，或者是事后补办一下手续而已。

　　于是，在现行财政体制下，行政部门掌握绝大部分资源，财政收支无需公开透明，而且地方政府的财政使用情况没有接受人大的真正约束。这就给各种违法违规提供了非常便利的条件，也为各种不负责任的公务浪费、甚至是腐败现象埋下了“伏笔”。也就是说，正是这种过“软”的财政约束机制才是公务浪费的根源所在，一方面手中有大笔的钱可花，另一方面怎样花钱却缺少监督，必然形成“崽卖爷田不心疼”的“公地悲剧”。

　　有人认为，大大小小成灾的会议、上级领导太多太滥的视察、毫无意义的检查，是造成目前干部接待多、应酬多导致公务浪费的主要原因，因此呼吁各级干部转变作风，加强自我约束，从应酬中解脱出来。这显然不是治本之策。要真正解决公务浪费和腐败问题，最重要的是改革现行财政体制，充分发挥各级人大的作用，强化对政府花钱的监督。政府财政使用情况必须严格执行人大通过的预算，并且必须接受人大的监督。一句话，只有财政的硬性约束，才能彻底解决公务浪费问题。(马子博)

关键词：无清单,不报销,公务接待